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浅析城镇化进程中农村社区的消防安全管理 　　近年来，随着经济社会快速发展，城镇化建设步伐不断加快，大量农村地区分散居住私房被集中居住的安置小区取代，农田被企业厂房、工业园区占领，城镇范围不断外扩，原有的农村社区格局被打破、分散、重组，由此带来的消防安全管理问题也日益凸显出来。面对新形势，不断创新消防工作思路和方法，切实抓好城镇化进程中农村、社区的消防安全管理，是“十二五”期间摆在各级党委、政府和公安消防部门面前的一个值得研究和探索的课题。 　　一、城镇化进程中农村、社区的消防安全现状 　　改革开放以来，全国各地的经济飞速发展，城市建设日新月异。城市消防体系的建设与经济发展水平不协调的问题体现的较为突出。首先，城市布局不合理，急需整合。随着城市化进程的加快，城市使用功能的转变，以及部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划，导致部分区域城市功能分区混乱，缺乏明确的功能分区，“城中城”、“城中镇”、“城中村”等大量存在，留下了大量的消防隐患。其次是消防站点严重缺乏，数量不够，功能不全。由于消防站的建设速度落后于经济的发展，导致大多数地区消防站点严重缺乏，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7平方公里的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘，并且消防站装备落后，很大程度上制约了各项消防工作的开展。另外市政消防设施匮乏，不健全。由于城市的开发建设，一些地区市政消防水源的建设未能满足消防供水需求，从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。还有就是消防宣传工作相对滞后。社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，做消防宣传只是做表面文章，不能把消防宣传摆在突出的位置。消防宣传缺乏足够的资金，宣传设备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需求。 　　二、当前农村、社区火灾的规律和特点 　　（一）可燃物多，火灾荷载大 　　由于大部分农村、社区还处在落后的生产关系中，虽不是刀耕火种，但也存在大量使用明火的情况时候。尤其是夏收打碾期间，麦场出入人员频繁，成年男子吸烟，乱扔烟头；小孩带火种入场，好奇玩火；打碾机械排气管喷火星，电气设备打火花；还有外部飞火及雷电等，都是造成火灾的原因。 　　（二）建筑布局不合理，房屋耐火等级低 　　由于缺少统一的消防规划，农村、社区房屋建筑随意性大，防火间距严重不足，没有留出消防通道和防火隔离带。加之房屋耐火等级低，结构简易，抗火能力差。受经济发展的制约，农村、社区绝大数为砖木结构、土木结构房屋。 　　（三）燃烧速度快，容易火烧连营 　　草堆或房前屋后堆放的可燃物长期在外风吹日晒，燃点低。土木或砖木结构房屋属于四级耐火等级，它的耐火极限一般在0.5-1.0h之间。从燃烧分布的情况看，草堆纵横密布，紧靠相连，且靠近房屋；村民住宅建筑物随意修建，防火间距达不到要求，一旦起火就会很快蔓延，极易形成火烧连营。 　　（四）灭火救援困难，火灾成灾率高 　　多数农村、社区水源缺少，消防设施匮乏。火灾发生后没有自救能力，当城里的消防队赶到火场时，多数火灾已发展到猛烈燃烧阶段，已经失去灭火救援的最佳时机。特别是夏季草堆火灾，草堆之间无空间，消防车难以靠近，难以扑救。“辛辛苦苦几十年，一把火回到解放前”。 　　三、新型农村、社区消防安全管理问题产生原因 　　（一）思想认识不到位 　　长期以来，部分乡镇、街道在发展经济过程中，没有正确处理好经济建设与消防安全的关系，往往是只考虑了发展经济、创造投资环境，而忽视或轻视消防安全，导致没有审批就建设、没有验收就投入使用的问题时有发生，造成消防道路、消防水源、安全疏散、耐火等级等一些消防安全先天不足问题，遗留许多火灾隐患，再加上管理措施不落实，直接导致火灾事故的发生。 　　（二）责任落实不到位 　　部分乡镇领导对农村、社区消防工作的必要性、重要性缺乏认识。村（社区）两委没有把消防安全责任制纳入政务建设之中，没有安排专门的人员负责消防工作，没有建立相关的制度，造成责任不明，职责不清的情况。 　　（三）监督管理不到位 　　现在的消防监督管理主力军还是消防部门和各基层派出所，但由于受编制影响，消防机构的消防监督人员少，各项工作任务繁重，加之经济形势决定我们的工作重点在城市，从而使农村、社区的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。 　　（四）经费投入不到位 　　由于经济落后，各级政府未将农村、社区消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村、社区消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”较多，绝大多数农村、社区处于追求基本满足吃穿的农业初级阶段，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村、社区消防工作、配备消防基础设施等问题。 　　（五）宣传培训不到位