重庆市行政效能察工作情况的调研报告.docVIP

重庆市行政效能监察工作情况的调研报告为深入了解全市行政效能监察工作情况，助推重庆进一步营造良好的发展环境，2009年1月13日市三届人大常委会第十七次主任会议通过的《重庆市人大常委会2009年工作安排意见》（渝人办〔2009〕1号）将行政效能监察工作纳入了市人大各专门委员会、常委会各工作部门重点调研项目。2009年2月，市三届人大常委会第十八次主任会议听取了市监察局关于全市行政效能监察工作情况的汇报。2009年12月7日至10日，市人大常委会党组副书记、副主任余远牧带领部分市人大常委会组成人员、市人大专门委员会负责人和市人大代表对行政效能监察工作情况进行了调研。?　　由于政府行政监察部门与党的纪检机关合署办公的体制等原因，过去人大对政府行政监察工作联系了解不够主动深入。本次对行政效能监察工作开展调研，无论从形式上、内容上还是深度上，都是一种拓展，开阔了人大对政府工作监督的视野，丰富了人大监督工作的内涵。特别是探索将人大监督与政府内部监督机制形成合力，在监督中支持政府工作，具有重要意义。市纪委、市监察局对本次调研工作高度重视，非常支持。市委常委、市纪委书记徐敬业同志多次做了重要指示，强调行政监察工作作为政府工作的一部分，要认真接受人大监督，亲自参加人大调研组的座谈会，听取各部门汇报并讲话。市纪委副书记、市监察局局长徐海荣分别向市人大常委会主任会议和调研组作了专项工作汇报。相关部门也为配合这次调研作了认真准备和周密安排，使调研工作顺利进行，取得成效。调研组还听取了市经信委、市科委、市国土局、市环保局、市水利局、市文广局、市地税局、市工商局、市质监局等市级部门的汇报；赴九龙坡区、北碚区、璧山县听取了区县政府及有关部门对行政效能监察工作的汇报；实地察看了电子监察系统和行政审批大厅，并先后在市和区县召开了企业座谈会，充分听取了5家市级行业协会、32家各类企业、2家个体工商户的意见。在此基础上，形成了本调研报告。?　　一、我市行政效能监察工作取得明显成效?　　行政监察制度是国家政治制度的重要组成部分，包括廉政监察、执法监察和效能监察三大方面。行政效能监察是《行政监察法》、《行政监察法实施条例》赋予行政监察机关对国家行政机关及其公务员履行法定职能、行政行为效率及效能进行的监督检查的法定职责。开展行政效能监察对于推动各级政府建立高效的行政管理体制，促进执政为民，转变职能，依法行政，保证政令畅通，构建良好发展环境，加强党风廉政建设都具有重大意义。市委、市政府历来重视行政效能监察工作，各级监察机关积极探索有效开展行政监察工作的思路和措施，创造了许多行之有效的做法，特别是围绕三峡库区移民搬迁、安稳致富，开展移民工作和移民资金监管效能监察，得到了中央领导和国家部门的充分肯定。2005年3月中纪委、监察部印发《关于加强和改进行政监察工作的意见》（中纪发〔2005〕6号）后，全市各级政府和监察机关在党委领导、人大监督支持下，认真落实《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，把行政效能监察作为加强政府自身改革和建设，打造“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的重要工作，纳入发展规划，不断加大工作力度，狠抓落实，全面推进，行政效能监察大步迈进，呈现出良好的发展态势。外商投资企业协会对我市67家企业进行的走访调查中，绝大部分企业对我市行政效能建设工作给予了肯定，反映在我市“办事难”问题得到了改善，机关工作效率有了提升，工作人员依法履职水平得到提高。目前，全市行政效能监察体制机制框架基本形成，重点领域有所突破，推进行政效能建设的整体成效比较明显。?　　（一）行政效能监察体制框架基本形成?　　一是健全领导体制，建立工作机构。2007年1月市监察局设立了行政效能监察室和行政效能投诉中心，配备了专职的工作人员12名，对全市各部门和区县的行政效能建设进行督促和指导。同时，市级50余个部门和单位设立了廉政勤政室或效能督查室（市公安局、市教委、市工商局等），或明确了负责效能建设和效能监察工作的具体处室，有36个区县（自治县）设立了专门的效能监察机构，共配备效能监察干部124人。目前，全市行政效能监察机构体系初步形成。?　　二是建立健全了相关制度规范。早在1999年，市政府就颁布了《重庆市行政效能监察实施办法》（渝府发[1999]26号），正式启动了行政效能监察工作；2004年5月市政府颁布了行政规章《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》（市政府第169号令），2007年2月市委办公厅、市政府办公厅印发了《重庆市“执政为民、服务发展”考核办法(试行)》（渝委办发［2007］15号），《考核办法》以科学发展观为指导，坚持客观公正、突出重点、注重实效、奖惩分明的原则，以服务意识、依法履职、办事公开、清正廉洁和改革创新为内容，凸显社会考评权重，突出服务对象考核话语权，