5-3中国特色社会主义法律体系.ppt

二、中国特色社会主义法律体系形成标志 案例3 二 没有任何法律规定，农村集体土地上兴建养殖等农业设施不需要经过城市规划管理部门批准，取得规划许可证。 　《中华人民共和国城市规划法》 现已失效 第32条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。 　　以上规定是《建设工程规划许可证》颁发的法律依据，常某兴建生猪场的行为发生在1999年，根据法不溯及既往原则，应适用《中华人民共和国城市规划法》。根据该规定，其调整的范围只限定在城市规划区内，新的《城乡规划法》则扩大到镇一级。但常某的生猪场所在地区是石河营村，连镇所在地村都算不上。 　　没有任何证据证明，常某所在村已列入城市规划范围。因此，延庆城管认为，生猪场需要取得《建设工程规划许可证》是没有任何法律依据的。 　　 三 事实表明，北京市规划委员会、延庆县规划委员会从未在延庆县农村开展建设规划许可工作，更未要求农民在承包地内兴建农业设施需要办理建设工程规划许可手续。 　　即使申请办理建设工程规划许可证，由于规划主管部门没有在农村开展这项工作，也无法办理。而常某在这种情况下，于1999年向镇人民政府提出申请，镇人民政府已作批示，应当认定常某已履行了审批手续。 三、延庆城管作出的处