上海市浦东新区经济和社会发展第十二个五年规划.doc

浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011年1月14日浦东新区第四届人民代表大会第四次会议批准）浦东新区人民政府 目录 第一章??立足新起点，推进二次创业新跨越 　　第二章??谋划新布局，推动重点区域新发展 　　第三章　聚焦金融航运贸易，建设核心功能区 　　第四章　坚持高端引领，建设创新型城区 　　第五章　大力推进农业现代化，建设社会主义新农村 　　第六章　改善社会民生，建设和谐浦东 　　第七章??促进文化繁荣，建设人文浦东 　　第八章　加强城市建设和管理，建设生态宜居浦东 　　第九章??实施信息化领先发展和带动战略，建设智慧浦东 　　第十章　深化改革开放先行先试，加强制度保障和人才支撑 　　附则：规划实施保障机制 　　附表：浦东新区“十二五”规划指标体系 　　附录：部分指标和名词解释 　　浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划，是指导浦东全面推进二次创业、实现浦东开发开放第二次历史性跨越的宏伟蓝图和行动纲领。科学制定和有效实施好“十二五”规划，对于浦东新区继续抓住和用好重要战略机遇期，在上海加快推进“四个率先”中发挥示范带动作用，在加快建设“四个中心”中发挥核心功能作用，具有重要意义。 第一章??立足新起点，推进二次创业新跨越 一、“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就 “十一五”时期是浦东开发开放承前启后的重要阶段。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，浦东新区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以综合配套改革试点和2010年上海世博会为动力，顺利完成南汇划入浦东，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。“十一五”时期确定的主要目标和任务有序推进并全面完成，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。 　　在结构调整中保持经济较快增长。地区生产总值预计达到4500亿元，年均增长13%，占全市比重比“十五”期末提高约2.5个百分点。地方财政收入达到 425.4亿元，年均增长18.6%。第三产业增加值比重达到56%以上。高技术产业产值占工业总产值比重达到26%左右。全社会研发经费支出相当于生产总值比例达到3.1%。迪士尼乐园、商用飞机两大功能性项目落户浦东。现代农业稳步发展，被批准为国家现代农业示范区。区属单位增加值综合能耗比“十五” 期末下降20%左右。 　　金融、航运和贸易核心功能显著提升。金融机构总数达到650家左右，外资法人银行、基金管理公司、保险资产管理公司数占全国一半左右，中国金融期货交易所、上海股权托管交易中心相继成立，金融市场体系逐步完善。以外高桥和洋山港为主的上海港集装箱吞吐量列世界第一位，国际机场货邮吞吐量列世界第三位，“三港三区”实现联动发展。外贸进出口总额和服务贸易总额分别占全市一半和1/3以上。 图1-1在结构调整中保持经济较快增长（2010年为预计数） 图1-2金融航运和贸易核心功能显著提升（“十一五”期末为预计数） 图1-3城乡居民收入较快增长（2009年以后为合并数） 图1-4利用外资水平不断提高（“十一五”期末为预计数） 社会民生持续改善。加大社会投入力度，以民生改善为重点的社会建设投入年均增长18%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32300元和13900 元，均高于全市平均水平。引进和建成一批教育、医疗、文化、体育等重大项目和设施，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，社区管理和服务体系不断完善。城镇登记失业人数控制在市下达目标以内。社会保障体系进一步完善，基本做到应保尽保。保障性住房建设进一步加快。着力解决百姓急难愁问题，每年实施完成一批关系群众切身利益的实事工程。 现代化生态型城区加快建设。基础设施投资累计完成1700亿元左右，是“十五”时期的2.2倍。全力服务保障2010年上海世博会，顺利完成世博配套工程和迎世博 600天行动计划，建成国际机场二期工程、7条轨道交通线路等一批重大基础设施，城市精细化管理水平进一步提高。城市生态环境不断优化，城区绿化覆盖率达到35%以上，城镇污水集中处理率达到83%，空气质量优良率达到93%。主要污染物排放总量完成削减目标。 　　专栏1-1??重大基础设施项目完成情况世博配套工程：中环线浦东段南段、机场北通道、浦东内环线改造、东西通道浦东段拓宽工程、高科西路、上南路、云台路等世博配套工程全面建成。 轨道交通建设：建成运营磁悬浮、轨道交通6号线、7号线浦东段、8号线浦东段、9号线二期、2号线东延伸段，13号线世博联络段全面建成。 越江交通建设：上中路、西藏路、人民路、新建路、龙耀路、打浦路复线工程等隧道建成通车。 　　改革开放不断深化。综合配套改革试点深入推进，围绕“三个着力”要求，积极探索大区域行政管理体制，顺利完成南汇划入浦东后的政府机构改革，推动实施了四轮行政审批制度改革，针对服务经济、创新经济、开放经济