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二、中职学校的发展缺陷与出路 教学目标：影响中等职业教育发展因素影响中等职业教育发展因素影响中等职业教育发展因素随着我国市场经济的发展，市场对中等职业教育的影响越来越大中等职业教育面临着前所未有的考验，如何摆脱目前困境，使之走向良好的可持续发展轨道是每个职教工作者最为关心的问题。分析和研究影响中等职业教育的发展因素，正确对待目前发展中所遇到的各种问题有利于中等职业教育的发展选择。从市场和经济规律的角度分析，影响中等职业教育发展的因素主要有以下几方面： 一社会要求高中阶段教育人数总量与普高容纳量的差距1999年高等教育的扩招，进一步带动了普通高中的发展，甚至原来的一些职业高中重新办起了普高，这样的结果引起了众多职教人士的非议。其实冷静思考一下，“普高热”继续升温是由客观经济规律在起作用。首先，普高热的升温是劳动力市场对人才需求的一种反映。东南亚经济危机的影响和我国经济结构的调整，下岗人员增多，社会有效就业岗位减少，就业压力增大，与其毕业后找不到工作（或就业不理想）倒不如继续学习，尤其是在家庭有经济承受能力的情况下，普高热的继续升温是一种正常现象。其次，扩大普高招生规模也是提高国民素质的有效途径。目前，大多数职业学校都在谈全面提高中职生的综合素质，提高其社会适应能力和持续发展能力，但是在短短三年的教育中，面对各方面基础均较普高生差的生源，既要把其文化基础素质提高到普高的水平，又要使其专业技能达到岗位要求这似乎有点不切实际。而从长远来看，加强普高阶段教育对以后的职业教育是有利的，从西方发达国家来看，职教的主要年龄阶段也在不断推迟，这也符合世界职业教育的发展趋势。第三，从世界经济发展的过程来看，经济的快速发展与普高教育和中等职业教育的比例关系的相关性并不明显。如在亚洲的新加坡、日本、韩国国的香港和台湾地区实施的教育发展战略并未把教育发展重点放在大力发展中等职业教育上，对学校教育的投资集中在普教（而非职教）的规模扩大与质量的提高上。专门的职业培训主要让企业来承担，把职教的重点放在员工的在职培训。这些发展战略也同样推动了经济的快速发展，同样取得了成功。因此不能以普高的快速发展与中等职教规模的缩小来推断这对我国的社会经济发展就是有害的。第四，从教育投资来说，中等职业教育的毕业生应比未升入大学的普高毕业生在社会就业中有明显的优势和较高的收益率。但事实并非如此。据湖南省永兴县职业中专调查，职业高中毕业生比普高生具有明显收入差异的是机电专业但绝大多数机、家电毕业生是靠走出去实行劳务输出实现的收入优势（这种收入优势更多的还在于地区收入差异）。世界银行著名经济学家乔治萨卡洛波洛斯在80年代运用收益分析法和目标法对哥伦比亚与坦桑尼亚两国“多样化中等教育计划”进行了研究。研究结果表明学校课程职业化并没有能使学生在教育和经济上获得明显优势，而职业学校开设的职业教育课程都要比一般学校成本高，并没有达到原职教设计者的目标。事实上，60年代美国著名学者福斯特就指出，受训者在劳动力市场中的就业机会和就职后的发展前景，是职业教育发展的关键因素。职业教育必须以劳动力市场的就业需求为出发点，只有这样才能学以致用，才能称为成功的职业教育。因此，中等职业学校的发展是否良好，不能单纯以规模的大小来衡量，而应该看其向社会所提供的劳动力是否是有效供给，规模再大若是无效供给也是失败的。当然，扩大普通高中阶段教育并不意味着中等职业教育应该寿终正寝，毕竟在一定的时期内，我国的经济能力还难以普及普通高中阶段教育，即使普及了，受高等教育的规模限制，也不可能全部升入高等院校。但职业教育发展的形式和阶段将会发生变化，职教与普教的关系将会由原来的“替代”关系转变成“互补”关系。一方面中等职业学校吸纳需求高中阶段教育但受普高的规模限制不能容纳的部分；另一方面对于普高生不能升入高等教育者，在其后期阶段进行专业技术教育。即一部分学生向职业教育分流的时间推迟。当然，这种分流还需制定相应的政策进行宏观调控。这样不但能利用现有的职业教育资源，同时又可以扩大普通高中教育的空间，防止普通高中再办职业教育所带来的重复投资。因此建立合理、有效的分流机制将会推动中等职业教育的有效发展。 二高等职业教育的扩展速度及其毕业生的有效就业从1999年开始，全国大规模地发展新高职，对于什么是新高职，社会普遍不了解，即使担负新高职的高校，对新高职的培养方向和目标也处在探索阶段，课程怎么设置、教学过程如何进行并没有相应的成熟做法。对于新高职能否达到原设计者的要求，在目前的高校办学导向下还是未知数。上海电机技术专科学校的严雪怡先生在80年代比较分析了5个发达国家的机械制造类高职教学计划，发现一个重要因素是要求培养高级技术型人才（高级技术员、技术师）所学专业技术课程时间至少累计学习3年，我国的专科学校和目前发展的新高职都达不到这一要求