失业农民就业问浅析.docVIP

分类号：××× U D C：D10621-×××-(2007) ××××-0 密 级：公 开 编 号：×××××××××× 成都信息工程学院 学位论文 失业农民就业问题分析 论文作者姓名： 陈练练 申请学位专业： 劳动与社会保障092 申请学位类别： 管理学学士 指导教师姓名（职称）： 汪浩老师 论文提交日期： 2012年11月 15 日 失业农民就业问题分析 摘要 改革开放三十多年,我们的经济得到飞速发展城市化进程也加快了步伐,但伴随而来的是大量的农民失去了他们赖以生存的土地,他们面临失地又面临失业的困境,他们被迫转入城市,然而现实的状况却无情将他们打击,他们进城后不同于城镇居民,,也不同于传统意义上的农民,生活困难.那么本文从失地农民的生活困境出发分析其原因,提出其解决再就业的具体建议,从而促进经济发展和维护社会稳定. 关键词 失地农民； 生活现状； 就业现状； 个人； 政府 随着中国特色社会主义现代化建设进程的加快和经济的快速发展，使得越来越多的农民的土地被征用，据国家统计局发布数据显示，2011年末我国的人口自然增长率是4.79‰，虽然有所下降，但人口基数还是在增加，这就出现了严重的人地矛盾——人多地少，失地的农民越来越多了。而土地对于农民具有特别重要的经济价值和社会价值。作业以土地谋生的农民一旦失去了土地，就等于失业，被迫从从事农业生产的农民队伍中剥离出来了，成为被农村边缘化了；那么他们只能被迫转入城市，谋求生活，可是由于他们特殊的生活背景，让他们在城市中得不到和城市居民相等的待遇，又被城市边缘化了。据测算，到2020年我国的失地农民将超过1亿人，这么庞大的基数不仅影响着他们自己的生活，同时也会影响我国的社会安定。下面我将从失业农民的生活现状和就业现状出发，来分析农民失地的原因，以及提出自己的解决办法，希望具体有一定的参考意义。 失地农民的生活现状和就业现状 补偿标准偏低，难以维持长远生计 因为土地是人类赖以生存的物质基础和农民主要的经济来源，长期以为都是以土地为生，现在土地被征用意味着农民失去了生活来源，同时据征地补偿安置办法，土地补偿和安置补助费在2002年才1.8万元/人，仅相当于当时城镇居民可支配收入的1.5倍，如果正常消费的话，只能维持6年的时间，同时如果投入社会，只能领到60多元的养老金，远远不如当地最低生活保障费。 生活没有保障 土地被征后，农民的收入水平明显下降，而随着失地后消费中商品性消费比重增加，所以消费支出却增加，而且加上农民这个特殊身份，社保普及面不够，故目前加大农村的社会养老保障已成为迫世需要解决的问题。 失地农民再就业难 失地农民失去土地就失去了最根本的就业岗位，他们走进城市后，面对的不仅仅是生活负担重的压力，还面临着再就业困难的压力。那么，失地农民就业困难的成因是多主面的，既有主观因素，更有客观因素；既有个人因素，又有社会因素，主要表现在以下几个方面： 主观因素（个人原因）： 农民的文化素质普遍较低。在我国，存在个普遍现象，就是农村基础教育经费不及城市的一半，这使得广大农村教育资源缺乏，教学设施陈旧，教师队伍力量薄弱，农村教育远远落后于城市，在农村，初中、小学文化程度的占70%以上(来源于参考文献1中P146)，这就决定了失地农民文化素质普遍较低。 实现转移就业的劳动技能缺乏。由于失地农民原来从事直接农业生产劳动，普遍不具备适应城市二、三产业岗位要求的劳动技能，因此，失地农民实现转移就业的首要任务是接受就业培训。但是，当前失地农民就业培训存在着诸多问题，如培训机构与培训资格认证主体不一致，培训质量着等等，这又影响着失地农民实现转移就业的劳动技能的提高。 人际关系变化太大，在城市里没有亲朋好友。失地农民所拥有的人脉大部分都具有家族性、乡土性，当他们失去土地进入城市后，原有的基于地缘和亲缘关系建立起来的关系随之弱化，于是失地农民孤身在陌生的城市里打拼，难上加难。 与政府、用人单位之间的信息缺失，缺乏必要的沟通渠道和沟通方式，普遍存在着失地农民参与网络缺失。 客观因素： （1）社会方面， A、我国的中小企业发展滞后制约着失地农民转移就业。因为中小企业作为我国国民经济的主要组成部分，是实现失地农民转移就业的主要载体。据统计，目前在工商部门登计的中小企业已超过1000 万个，占全国企业总数的99%，其提供的就业岗位占全国城镇就业总数的75%(来源于参考文献2中P204页)。由此可见,失地农民的就业转移主要是通过中小企业的发展来实现。然而,在现实生活中我国的中小企业的发展面临着困境,主要由于体制不顺，管理混乱；缺乏公平的税收政策，中小企业享受不到与国企、外企在税种和税率