吉林省保障性安居工程總体工作方案.docVIP

附件1： 吉林省保障性安居工程总体工作方案 按照省政府统一安排，吉林省保障性安居工程领导小组负责全省保障性安居工程工作的组织领导和统筹协调、工作目标的总体安排和重要事项的决策。领导小组下设办公室，办公室设在省住房和城乡建设厅。为加快推进全省保障性安居工程各项工作，现制定总体工作方案如下： 一、总体要求 按照省委、省政府的要求，以科学发展观为指导，深刻认识建设保障性安居工程是拉动经济之需、改善民生之要、政府应尽之责。坚持以人为本、服务为民，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局，坚持政府推动和市场运作相结合、统一要求与因地制宜相结合、建设新房与购买旧房相结合、注重建设与加强管理相结合的原则，开拓创新，扎实工作，把我省的“五路安居”工程建成民心工程、德政工程、阳光工程。努力建立多层次住房保障体系，利用三年时间，基本完成全省保障性安居工程建设任务，推动和谐吉林建设和全省经济社会又好又快发展。 二、工作目标 （一）廉租住房建设。2009年-2011年，三年新建廉租住房34.4万户、发放租赁补贴30.9万户。其中：2009年，新建廉租住房必保9万户 (建筑面积390万平方米。其中：城市廉租住房125万平方米，地方国营农林场廉租住房54万平方米，棚户区改造解决廉租住房211万平方米），力争完成12万户，发放租赁补贴26.94万户；2010年新建廉租住房12万户，发放租赁补贴29.3万户；2011年新建廉租住房10.4万户，发放租赁补贴24.9万户。到2011年基本完成全省城镇低收入住房困难家庭应保尽保的目标。 （二）城市棚户区（危旧房）改造。2009年-2011年，三年完成城市棚户区（危旧房）改造1700万平方米。其中：2009年完成600万平方米；2010年完成600万平方米；2011年完成500万平方米。 （三）煤矿棚户区改造。2009年-2011年，三年完成煤矿棚户区改造637.62万平方米，新建住宅小区37个，安置居民104417户。其中：2009年竣工住宅小区24个，安置居民38123户；2010年竣工住宅小区8个，安置居民40104户；2011年竣工住宅小区5个，安置居民26190户。 （四）农村泥草房改造。2009年-2011年，三年完成农村泥草房改造55.6万户。其中：2009年完成20万户；2010年完成20万户；2011年完成15.6万户。 （五）林业棚户区改造。2009年-2011年，三年完成林业棚户区改造700万平方米，安置居民14万户。其中：2009年完成200万平方米，安置居民4万户。 三、组织实施 （一）科学制定规划。各地要根据本地实际情况制定本地保障性安居工程三年规划，编制年度计划，制定实施方案，明确任务、时限、责任和措施。抓紧落实当年的工作计划和投资计划，把工作重点放在保开工、保质量、保完成上。 （二）多渠道筹措资金。一是积极争取国家支持，发改、财政、住房建设、林业等相关部门要加强协调沟通和衔接汇报，争取更多的中央预算内投资补助、中央廉租住房专项补助资金、棚户区（危旧房）改造支持资金、农村危旧房改造试点补助等资金支持；二是加大省级财政投入，落实保障性安居工程省级财政专项补助资金；三是落实地方配套资金，各地要把廉租住房保障资金纳入年度财政预算，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费之后全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金不低于10%。扶贫、救灾、优抚、库区移民、湿地移民等资金要向农村泥草房改造倾斜；四是搞好信贷资金落实。积极协调开发银行等金融机构，做好保障性安居工程项目资金对接工作，抓好政策性贷款落实，争取更多的信贷支持；五是运用市场化手段，特别是要通过已经收储的土地变现，为棚户区（危旧房）改造提供资金支持；六是企业自筹和职工个人出资方式筹集。 （三）加大政策扶持力度。一是贯彻落实好国家、省制定出台的有关优惠政策。对保障性安居工程建设项目，要在年度用地计划中优先安排，免收各项行政事业性收费、政府性基金，减半征收各项经营性收费，对廉租住房经营管理免征有关税费。二是住房建设、发改、林业、财政、民政等部门要针对工作中出现的新情况、新问题，制定出台新的、更优惠的扶持政策，进一步探索适合我省实际的保障性安居工程工作新模式。今年起全省新建商品房和棚户区改造项目，建筑面积的5%要用于解决廉租住房。 （四）保证工程质量和分配公平。把保障性安居工程建设质量放在首位，认真落实国家有关住房建设强制性标准，严格执行基本建设程序，大力推广新型节能、环保材料，推广应用散装水泥。做到超前规划、科学设计、精心施工，强化施工安全管理，切实保证工程质量。注重住宅小区配套设施建设，优化居住环境。科学确定保障对象准入条件，准确把握低收入群众生活和住房困难程度，做到公正、公平、公开，真正把这件惠及老百姓的实事