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摘要： 本文首先对西藏自治区旅游产业发展的现状、发展旅游业的可行性和必要行径进行了分析。其次从西藏自治区旅游产业发展所存在的问题以及制约旅游产业发展的关键因素出发，旅游产业和财政政策上寻找了结合点。最后，财政政策如何支持旅游产业发展做出了梳理分析，提出了促进西藏旅游业大力发展起到积极作用的具体的财政政策建议。 关键词：西藏旅游 旅游产业 财政政策 引言： 中国旅游产业走过了五十多年历程，现已从宣传中国、加强国际友好往来的历史人物发展成为形象鲜明、规模壮大、具有鲜明国际竞争优势的产业之一。中国旅游业发展起步较晚，但是中央到各级地方政府都普遍重视旅游业对优化产业结构，提升经济优势的作用，积极出台了一批支持旅游产业发展的政策和措施。近年来，旅游产业作为我国第三产业的重要组成部分，发展速度举世瞩目，成为国民经济新的增站点之一，创造了大量的国民收入，提供了众多的就业机会，吸引了大量外资，推动了进出口贸易的发展，促进文化交流。旅游业的发展已成为经济和社会发展中具有多功能、全方位推动作用的动力产业，中国旅游资产业已有很大发展。作为西藏自治区具有后发优势的旅游业，具备了产业链长、关联度高、辐射面广、带动作用强、发展潜力大的特点，已成为西藏经济发展的中新的增长点。西藏具有世界屋脊之称，有独特的地貌和民族文化，旅游资源丰富独特、品位极高，这些资源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、历史的等各领域。各个景点不仅与国内其他地方相比独具特色和魅力。西藏旅游业在国内甚至国际市场具有较高的知名度和市场价值。近年来，自治区政府对旅游业高度重视，在正投入以及资金导向作用也日益加强。目前，旅游业的发展已经初具产业规模，在接待能力、品牌形象、创收能力、促进就业等方面都有极大的改观。财政政策作为一个重要的经济调节手段，在旅游业的发展中发昏了四两拔千金的作用，有效地推动了自治区旅游业发展。为了更好地使用财政经济政策，正和旅游资源，并通过财政引导、郑和社会各方面资金，大枣旅游产品，把旅游业培养成为西藏经济重点支柱产业，从财政经济领域这个角度开展研究具有重要意义。 一、西藏旅游产业发展情况 （一）旅游资源概况 西藏的旅游资源主要包括以下几类：高原地理奇观。西藏自治区是青藏高原的主体，平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”之称，这里独特的高原地理景观是世界其他地方所无法看到的。西藏境内海拔7000米以上的高峰有50多座，海拔8000米以上的雪山达11座。耸立在中尼边界上的珠穆朗玛峰是世界第一高峰。位于阿里普兰县境内的冈仁波齐峰是藏传佛教、印度教、本教和耆那教的著名圣地，著名的有藏北高原上的纳木措、浪卡子县境内的羊卓雍措、阿里的玛旁雍措、林芝的巴松措等。藏北有美丽的羌塘草原、藏东有茂密的原始森林、藏南有古老的高原农庄、藏西有广袤的戈壁荒漠。历史文化遗存。西藏是藏族文化的发祥地，考古发掘证明早在2万年前的旧石器时代晚期，西藏就有了人类的活动。宗教文化艺术。藏传佛教历史发展中，先后形成了许多教派，创建了许多规模宏大的寺院，如桑耶寺、甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺、扎什伦布寺、强巴林寺、白居寺、楚布寺等，这些寺院不仅是僧人们学经修习的场所，同时也是集中展示藏族宗教文化的宝库，那些富丽堂皇的精巧建筑以及保存其中的富有浓郁藏族特色的雕塑、壁画、唐卡等工艺品，充分展现了藏族人民的创造智慧。民俗风情景观。西藏具地域特色的生活方式和风俗习惯，他们的衣食住行、婚丧嫁娶、节庆娱乐、礼俗禁忌等等都具有特殊的观赏和认识价值。 （二）西藏旅游产业发展面临的困难与存在的问题 西藏虽然有丰富的旅游环境，独特的旅游资源，在全国甚至在世界范围内西藏在旅游产业方面西藏具备很大的优势，但是西藏旅游产业目前在全国排序中位次偏后，从全国各地区的旅游资源分布情况来看西藏旅游资源占我国旅游资源的1.87%，但在2006全年西藏旅游总收入22.71亿元,只占全国旅游总收入的0.004448%，入境旅游作为评定一个地方旅游发展程度标准，从表1的数据能看出西藏，西藏很的旅游资源却与旅游收入没有成正比，这一成绩与西藏的独特资源优势相比还很不匹配。 表1：西藏和我国部分省市旅游资源和07年度入境游客数量比较 省(市) 北京 上海 海南 天津 新疆 西藏 旅游资源占全国 百分比(%) 1.882 0.698 1.374 0.804 1.716 1.802 07年入境游客 (万人次) 338.3 605.67 61.69 81.17 36.25 15.48 数据来源于：《中国景区景点名录》中国旅游出版社 2007.2 西藏自治区政府把旅游产业已作为全区支柱产业，但是西藏旅游产业发展缓慢的主要有以下原因： (1)交通不便，导致“游短旅长” 旅游交通是旅游业发展的命脉，也是西藏的旅游