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浅谈英德农民科技培训机制的创新 [内容摘要]新农村建设最重要的是塑造新型农民，而提高农民素质，最重要的是培训和组织。英德的发展需要更多的新型农民，对他们不仅是技能的培训，关键是观念的转变和素质的提高；有效的农民培训管理体制和机制是塑造新型农民的保障，只有建立完善的培训体制和机制，才能有效促进农民持续增收和农民素质、技能的提高。 [关键词]农民 科技 培训 机制 创新 新形势下的农民培训工作呈现出不改革就被动、不创新就落后的局面。英德的发展需要更多的新型农民，对他们不仅是技能的培训，关键是观念的转变和素质的提高；有效的农民培训管理体制和机制是塑造新型农民的保障，只有建立完善的培训机制，才能有效促进农民持续增收和农民素质、技能的提高。因此，要不断创新农民培训机制。 一、目前英德市管理机制存在的主要问题 （一）培训体系不健全，教育培训资源分散 完善的教育培训体系，是开展农民培训的前提条件。从目前农民培训机构纵向层面来看，从中央农广校到市、县级农广校，从县农技校、农广校到乡镇教委，初步形成了农民培训网络，但体系都很薄弱，对培训工作缺乏统筹的规划和实施，管理体制尚未理顺。很多专门从事农民培训工作的培训机构，也因为各种原因而无法正常开展工作。从横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联等单位，由于缺乏统筹，出现了各自为政、多头管理、互不连通的管理体制，使农民培训工作陷入无序和盲目状态，从而导致培训内容、对象的重复，造成一定程度上的资源浪费。此外，英德市还没有规范的农民教育培训制度，对农民培训政策和保障措施力度不够，没有形成持久的管理体制，一定程度上影响了农民参加培训的积极性。 （二）教育资源不能满足当前培训需求 教育培训资源是农民培训工作的载体，英德市目前农民培训的资源有限，很多还没有更充分的发挥作用。教育培训基地也明显不能满足目前的培训需求，开展培训主要以借用、租用场地为主。目前从培训基地建设来看，全县农民培训示范基地——英德市农民科学技术学校，仅有几间简陋的平房暂作培训专用教室；设备、设施稍完善的英德市第一职业学校，农民教育只是占了学校教育体系的一小部分，教学设备不能充分运用到农民培训中来。教学设施建设不齐全，培训形式不灵活，办学水平有待进一步提高，也已经成为农民培训体制中存在的重大问题。 （三）培训经费投入不足 尽管各级政府给农民培训工作投入了一定资金，但仍不能保障培训工作所需的培训师资、培训资料等支出，这势必影响培训质量。同时，培训经费随着产业投资一并走，造成培训内容单一，时效有限，严重制约着培训工作的持续发展。 （四）培训成效难以显现 在现有体制下由于农民培训工作的师资、教材、场地、证书等要素无法统筹安排、共享利用，导致培训方式单调，培训内容不系统、不深入、难持续，缺乏针对性和时效性，有相当一部分培训项目尽管投入了许多人力、财力、物力，却难以达到预期的培训效果。 二、英德市机制、体制改革的重点和难点 1.首先要创新思维方式。要将促进培训工作作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。转变工作职能，要适应市场经济要求，着力消除管理和培训体制上的障碍，解决越位、缺位、错位、不到位的问题，切实转变工作作风，全面提高培训质量和服务质量。关键要狠抓工作落实，加强对农民培训工作教学环节落实的监督力度，提高培训、输出和学后的服务质量。 2.社会对人才需求的多样性，决定了职业教育的重要性。因此全社会要尽快转变“重普教、轻职教”的思想观念，让职教与普教的比例更趋合理。建立和完善更加有效的行业、企业和职业教育培训紧密结合的工作机制，创新办学体制，以市场为导向扩大就业门路，促进职业教育的健康发展。 3.强化管理，保证培训工程的顺利进行。建立上下贯通的信息网络体系，重点抓好培训工程的档案管理、信息管理、监督管理、严守管理。项目下达后，各级主管部门要及时了解各培训基地的工作进展情况，项目资金的使用情况，及时通报上级的有关政策，适时指导基层工作。培训单位要及时做好培训前的摸底调查工作，了解农村劳动力的培训层次结构，进行系统培训，建立培训档案。 4.农民培训教育中心（农广校、农技校）、乡镇教委在努力完成自身工作职能的同时，要充分发挥现有教育设施、人才的作用，积极开拓教育培训渠道，促进学校的发展。要建立合作机制，采取联合办学、委托培训等多种形式，积极开展农村劳动力转移培训、在岗农民工职业技能培训。要建立激励机制，落实目标责任考核制，对先进的办学单位和个人进行表彰和奖励。 5.由农业部门、培训机构与劳动保障部门共同协调负责农村劳动力的培训转移及管理服务工作。建立和完善农村劳动力职业介绍机构，形成县、乡、村三级劳动力转移服务网络；培