合作組建湘乡管网公司实施方案(二稿).docVIP

关于组建湘乡市管网建设经营有限公司的 建议方案 一、管网建设经营公司组建方案 1、公司名称：湘乡市城投管网建设经营有限公司（暂定名，以下简称管网公司） 2、授权单位：湘乡市人民政府 3、行政主管单位：湘乡市城管局 4、建设经营单位：城建投 5、投资单位：未定（意向为湖南银泰通信发展有限公司） 6、合作方式：湘乡市人民政府将“湘乡市地下管网特许经营权”授予城建投。城建投以招商引资的方式引进一家专业公司，以“湘乡市地下管网专属建设经营权”与引进公司共同组建管网公司。管网公司按照市人民政府的要求和遵循“监管、投资、经营、效益”的原则，在市城管局的主管下，承担全市城区及重点建制镇地下管网投资、经营、维护的任务，实现独立核算、自负盈亏、自求平衡。 7、经营期限：公司经营期限为20年。当约定经营期满，管网公司需将未出售的弱电综合管网设施（含维护权），无偿移交给市人民政府指定的接收单位。 8、公司注册资金及股权结构：管网公司拟注册资金500万元，出资方为合作公司。城建投以政府授权的“湘乡市地下管网专属开发经营权”持股25%，合作公司持股75%。 9、经营范围：特许经营湘乡市城镇控制性规划范围内所有新建、改建、扩建道路管网的投资、建设、维护、销售；城区现有道路已建弱电管网的改建、扩容、集约化重建；通信产业其它相关基础工程的投资建设；经政府授权同意的其他管（隧）道工程的投资建设等。 10、公司主要管理构架：公司按《公司法》等法律、法规关于股份制有限责任公司的规定运作。 11、分红方式：城建投可获得项目收益（利润）的25%。为保证政府的收益，可采用按固定比例收取分红的模式，即凡是管网公司在湘乡市的销售收入，无论盈亏，城建投均按5%收取分红。同时城建投不承担管网公司的任何投资风险。（根据其它城市经验，按该项目投资收益率为20%，乙方占项目25%收益计算得）。 二、市人民政府政策扶持 为保证项目实施的合法性，市政府以文件的形式对管网公司特许经营权有关扶持政策进行明确。主要内容如下： 1、为规范管理，我市城市规划区域内新建、扩建、改建道路的电信、移动、联通、广电、交通信号、治安监控、国防光缆等弱电管网必须按照“弱电共沟、集约化建设”的原则进行统一规划、统一建设、统一经营、统一管理。自文件下发之日起，市人民政府授权城建投负责具体实施，市城管局不再受理其他单位或个人任何形式的弱电管网建设审批。 2、城市地下管线建设工程报建需向规划部门申领建设工程规划许可证；开挖城市道路需向城管部门申领临时挖掘许可证和道路占用许可证；影响交通的，需经交警部门审批；需穿越、利用人防工程或河道及堤防设施的，需征求人防部门或水利部门的意见。 3、市城管、规划、住建、交警、电力、电信、自来水、燃气、移动、联通、广电传媒等相关部门要按照各自职责，全力配合城建投做好地下管线的建设与管理工作。 4、城市规划新建、扩建、改建道路时，弱电管网设计应纳入道路管线详细规划，由管网公司征求各管线运营单位的需求容量，预备一定扩展空间，然后按法定程序向相关主管部门提出弱电管网建设申请，经批准办理相关报建手续后，按规划要求统筹建设。确保弱电管网建设与道路建设同步进行。 5、弱电管网经相关主管部门和相关运营单位验收合格后，按照“资源共享、有偿使用”的原则，由管网公司与各相关运营单位签订使用权转让或租用协议，其转让或租用费用标准报物价部门核定。弱电管网使用权转让或租用后，相关管网的管理维护费用由双方协商确定。 6、管网建成并投入使用后，已转让、出租的管网设施由管网公司负责免费维护1年。1年后，实行统一服务，有偿维护，其维护费用由市物价局统一核定。预留、未转让、未出租的建设方自行维护。 7、各类地下管线发生故障需要紧急抢修的，负责日常维护的单位可先行破土动工，同时报告相关职能部门，并在24小时内补办有关手续。 8、城市规划新建、扩建、改建道路交付5年内原则上不得挖掘，因特殊情况必须挖掘安装，须经市人民政府批准，并同意交由城建投挖掘后按有偿使用方式提供相关管线使用单位使用。 湘乡市城市建设投资开发有限公司 2013年8月7日