论共和国备战思想导下的“三线”建设.docVIP

论共和国备战思想指导下的“三线”建设 “三线”建设是指20世纪60中期至80年代初，我国对西南、西北内陆地区开展的大规模经济建设。它是当时新中国经济建设的中心环节，投资之集中、地域之广达、持续时间之长，为新中国建设史上所罕见。所谓的“三线”是按中国地理区域划分的，即沿海和沿边疆的省、自治区为一线，全国战略大后方的省、自治区为三线，介于一、三线之间的为二线。按照这一划分，大致以甘肃省乌鞘岭以东，山西省雁门关以南，京广铁路以西和广东省韶关以北的区域划分为“大三线”，其范围包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏7省、自治区的全部或者大部分地区，以及河南、湖北、湖南、山西4省的西部地区，共约320万平方公里，是国土面积的1/3。“三线”建设是特定的历史背景下我国政府采取的一项战略性决策。自80年代以来，国内学者对其进行了大量的研究，但因为学术领域、研究角度的不同，对“三线”建设的是非褒贬也大为不同。本文充分吸收和借鉴了众多研究成果，对“三线”建设尤其是它所取得的成就、意义和存在问题做一客观评述。 一、“三线”建设决策的确立 “三线”建设决策确立的背景 “三线”建设决策的确立是复杂的国际、国内因素影响的结果。 20世纪50年代至60年代，在冷战格局的影响下，世界政局风云变幻，以美苏为首的两大阵营，在全球展开了全方位的对抗，这直接或间接地影响了各国政府的决策刚刚经历了抗日战争和国内战争的社会主义新中国，不可避免的受到了来自各方的战略威胁。 朝鲜战争后，美国对中国极为仇视，其战略重点逐渐从欧洲向亚洲倾斜。从1961年1月到1963年6月，美国间谍卫星对中国进行24次侦察飞行，侦察到包括中国将在1964年爆炸第一颗原子弹在内的各种情报，其间美国制定并进行了两次以中国为假想敌的大规模军事演习，随时准备对中国实施军事打击。这些情况引起了中国领导的强烈关注和反应。 北面，中苏关系更加紧张。1962年，苏联诱骗新疆居民逃往苏联，后在伊犁制造暴乱事件。此后几年中，苏联在中国边境地区驻军由10个师20万人逐渐增加到54个师近130万人。1963年7月，苏联与蒙古人民共和国签订《关于苏联帮助蒙古加强南部边境防务的协定》，不久，苏联派重兵进入蒙古，兵线直压中国北疆。此外，苏联战略导弹也指向中国。1964年10月更是爆发了珍宝岛流血事件，中苏大规模战争一触即发。 东部方向，美国积极扶持韩国和日本，努力打造自阿留申群岛至菲律宾的远东环形战略防线，直接威胁中国京津及东部沿海地区。 东南面，盘踞台湾的蒋介石集团利用大陆三年经济困难局面，加快了反攻大陆的计划，多次派飞机、军舰和武装特务进行窜扰。从1962年到1965年向大陆东南沿海等地派出40多股特务登陆。南部，1954年后，美国取代法国进入越南南方，支持吴庭延集团，发动了一场不宣而战的特种战争。1964年8月北部湾事件发生以后，美国开始对北越实行轰炸。1965年3月，美国派遣海军陆站队在砚港登陆，随时准备进犯北越。美军用飞机不断入侵中国海南岛、云南、广西上空，投掷炸弹，露骨地对中国进行战争威胁。 西南方向，1962年6月，印军非法越过麦克马洪线入侵西藏。从10月20日起，印军在中印边疆东段和西段发动了大规模全面进攻，中国政府做出了加强战备，准备自卫反击的决定。虽然中印边境冲突由于中国的努力最终得到和平解决，但在此后的很长时间内，边界挑衅重起的威胁还依然存在。这些情况不能不使中央领导集体对敌对势力可能对我国发动大规模侵略战争有高度的警惕，同时，国内的一些因素也加重了中央对即将发生战争的担忧。 由于近代的历史沿袭，我国经济发展极不平衡，工业布局严重不合理。我国全部轻工业和重工业的约70%在沿海，这种不合理的状况，党和政府在建国初期就给予了充分的注意，并准备有计划的加以改变。在当时，中央对内陆建设尤其是“三线”建设都是极为重视的，他们以为搞“三线”建设，这既是为了备战，更是为了改变我过工业布局的不合理状况，提高整个国家的经济综合实力，促进全国经济的长远、协调发展。 另一个国内因素，毛泽东和党中央集体中存在的根深蒂固的战略思想，那就是革命战争年代积极防御的军事战略思想。在中国民主革命的进程中，中央推行积极防御的军事战略，即建立根据地，积极做好作战准备。“三线”建设沿袭和发展了积极防御的战略思想：一旦大战来临，敌人会在全面进攻之前进行持续的大规模轰炸，并有可能占领第一线，所以要把国防工业建在“三线”，建成能抗飞机轰炸，抗原子弹袭击的战略后方。可见，在存在战争可能与和平的形势下，从存在战争的可能性来部署工作，采取积极防御的方针，是当时坚持的原则，也是三线建设重要的思想根源。 正是由于复杂的国际环境，迫切的国内需求，党中央开始积极地商讨“三线”建设策略。 二、“三线”建设的实施与成就 （一）“三线”建设的实施 8