试论党执政规律的索与核心竞争力的培塑.docVIP

试论党执政规律的探索与核心竞争力的培塑 摘 要：探索党的执政规律，是为了跳出“兴勃亡忽”的历史周期律，是提高执政能力的前提；培塑党的核心竞争力——整合政治社会利益的核心力、依法执政的核心力、驾御市场经济的核心力、重建文化信仰的核心竞争力，是解决我党21世纪面对的两大历史性课题的关键所在。 关键词：政党；执政规律；核心竞争力 2004年党的十六届四中全会以来，如何加强党的执政能力建设成为理论界、学术界探讨的热点问题之一。在新的历史条件下，这样的讨论、探求对中国的民主政治建设以及中国共产党执政规律的把握具有深远意义。笔者认为在改革开放进入“瓶颈期”的今天，在当前许多资源不可控、文化信仰价值趋向多元化、社会分化和贫富差距拉大的条件下，探索共产党的执政规律是提高党执政能力的前提，而培塑党的核心竞争力则是提高执政能力的关键所在。 一、探索党的执政规律，必须从规律的内在本质性加以把握 综观当今世界，无论是资本主义国家政党执政，还是社会主义国家政党执政，我们不难发现，尽管各国政党生存环境以及自身特点不尽相同，执政方式各异，但作为执政的政党，它们仍具有某些共性的规律。我们研究中国共产党的执政规律，目的之一是跳出1945年黄炎培先生所说的“兴勃亡忽”的历史循环规律，以巩固党的执政地位，为中国人民谋取最大的福祉。 （一）研究执政规律，必须把握事物内在的本质规定性 所谓规律，是指存在于事物之间或事物内部诸要素之间的内在的、本质的必然联系，是事物发展变化过程中的基本秩序和必然趋势。任何事物的运动发展变化，都表现出一定的规律性，执政规律亦不例外。何谓执政规律？梁道刚博士认为：“执政，作为上层建筑领域里特殊的政治实践活动，也有其内在的规律性可循。所谓执政规律，就是执政系统结构诸要素之间的内在的本质的必然联系……由此推出，在庞大的执政规律体系中，执政主体与执政客体之间的本质性的联系是最基本的执政规律” [1]。也就是说执政主体（中国共产党）自身的执政目的必须与执政客体（中国最广大的人民群众）的根本利益诉求相一致。二者的“一致”如何来衡量？这里可以打个形象的比拟：如果我们把执政主体与执政客体都看作是一把标尺，那么关键的问题就是这两把标尺的“单位刻度”必须相等，否则执政党的执政合法性危机就会产生。因此，执政党的施政方针政策不能违背人民的根本利益，在执政实践中不能产生一个与人民大众相对立的既得利益集团 vested interest group 。由此观之，“三个代表”之一的“代表最广大人民群众的根本利益”，是中国共产党对这一最基本的执政规律的高度概括与阐述。 （二）探索中国共产党的执政规律，应当借鉴西方发达国家执政党的执政经验 在这个问题上，必须首先破解萧功秦教授提出的“严复悖论”。“严复悖论”是2004年萧功秦教授在与朱学勤教授进行的“关于现代化变革中的文化与制度的对话”中提出的，指的是民国初年政党政治制度在中国引进后所出现的困境。严复先生对此作了一个精彩的比喻：一头牛看见马比自己跑得快，就认为是因为马蹄所致，于是就将马蹄搬到牛腿上，可是牛仍然跑不快，于是意识到马蹄需要马的骨骼支撑，于是又把马的骨骼换到牛的身上，可是仍跑不快，因为马的骨骼需要马的肌肉支撑，而马的肌肉又需要马的血液循环系统的支持。最后发现，除非一头牛同时变成一匹马，否则牛永远没有马跑得快[2]。严复先生早在一百多年前就用“牛变马”之妙喻精辟地分析了学习借鉴西方所面临的“中国化”问题。其中蕴涵的哲理至今对我们依然有深刻的启示，这就是在学习借鉴西方的经验中，我们绝不能唯西方“马首是瞻”，生搬硬套，否则可能会“淮橘成枳”，于事无补。 冷战结束以来，西方各主要发达国家的各政党分化组合，各执政党都强调自身改革，如美国政府的“政府重塑”（reinventing government）运动也从侧面反映了政党的自身变革。他们的经验大约有以下几点：扩大党的纲领和政策的包容性，促进党的长远发展；努力争取更多选民，扩大党的社会基础；不断扩大党内民主，提高党的形象和吸引力；改革传统的组织机制和活动方式，完善政党的运行机制[3]。马克思主义作为中国共产党的指导思想，其基本原理无疑是正确的，具有不竭的生命力。我们既要坚持马克思主义的科学原理和科学精神，又要善于把握时代潮流和世界发展大局，善于总结包括西方国家人民群众在实践中创造出来的新鲜经验，善于学习各国政党的执政经验，借鉴其失败的教训，以与时俱进的理论品质来不断增强党的理论和制度创新能力，把中国特色社会主义事业不断推向前进。 二、培塑执政党的核心竞争力是提高执政能力的关键所在 在近代一个半世纪里，我们可以明显地看出政治方面的困境在不断汇集起来，并且中国现实问题的复杂程度对理论的挑战是空前的，改革战略与策略的正确性与改革实践中大量的“说不清”的问题紧密缠绕在一起，我们发现