管城回族区跨越发展领导组综合协调办公室 2009年2月4日.docVIP

第1期 管城回族区跨越式发展领导组综合协调办公室 2009年2月4日 三年跨越式发展的实践与经验 魏治功 跨越式发展，是指在一定的历史条件下，一个国家或地区突破一般的发展轨迹，通过重大的科技进步和制度创新，用新思路、新方法、新机制，对先行者走过的某个发展阶段的超常规的跨越行为。管城要实现全区经济社会的又好又快发展、为大郑州建设和中原崛起做出积极贡献，就必须实施跨越式发展战略，走跨越式发展之路。自2006年在郑州市委市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以“加快发展、维护稳定、为民谋利”为主线，紧抓住中部崛起这一重要战略机遇期，实施跨越式发展三年行动计划，强力推进重点工程项目建设，各项工作取得显著成效工业经济发展势头强劲，商贸服务业持续繁荣，城市建设日新月异，新农村建设不断加强，科教文卫等社会事业迅猛发展全区呈现出经济健康快速发展社会大局稳定人民安居乐业的良好局面。一、三年跨越式发展目标任务完成情况 三年来，紧密联系管城实际，科学制定计划，精心组织实施，保证了各项目标任务的圆满完成。全区地区生产总值、固定资产投资和地方财政收入均翻了一番城镇居民人均可支配收入增长44.6%，达到14199元；农村居民人均纯收入增长56.5%，达到9619元，全区城乡居民的物质文化生活水平得到了大幅度提高社会各项事业全面进步。 围绕宇通公司、金星集团等11个企业的重点项目建设做好协调服务、经济运行监测、项目运行分析等工作，着力提高工业经济增长的整体素质和内在活力。2006-2008年计划总投资16.804亿元，截止2008年底已投资15.664亿元，完成计划投资的93.2％。其中，郑州卷烟总厂、金星啤酒集团、河南九冶重工有限公司、商都粉皮厂、河南金马公司等企业均超额完成投资计划。郑州卷烟总厂和金星啤酒集团不断加大产品的技术更新，加快企业发展，成为带动我区经济社会发展、增强经济实力和后劲的骨干项目。 产业园区建设工程。金岱工业园区是郑州市各县（市、区）工业园区中唯一享受郑州国家经济开发区政策的园区。截止2008年底，园区累计实现签约企业42家，计划投资50亿元；进驻园区企业33家，总投资14.36亿元，实现销售收入50.22亿元。园区内现已开工建设的项目19个，涵盖印刷、化妆品生产、电气加工、制药、家具等多个产业，全部工业项目投产后年销售收入可达70多亿元，实现利税3亿元，初步形成了以河南科瑞科技有限公司、郑州泰源电气有限公司等为代表的高新技术生产研发企业集群；以郑州日报社印务发行中心、河南日兴印务有限公司等为代表的文化产业集群等，工业龙头效应初步显现。 三年来，园区累计投入1.5亿多元，建设了文昌路、星火路、金星路、长乐路、文华路五条道路，道路绿化、水电、通信全部到位，初步形成了“ 三纵两横”的路网格局，基本满足区域内企业的需要。同时，积极协调省、市电业部门，投资5000多万元建设了河南省首座110KV的数字化变电站，为企业入驻和生产创造了良好条件。按照“一切围绕项目运转，一切服务项目需要”的原则，推行“全程跟踪，专人代办”的服务模式，实施“五化”措施：即政策最优化、发展最快化、服务最周化、权益最大化、负担最轻化，确保企业引得来，留得住，发展快。2006年，金岱工业园区被评为郑州市重点产业园区；2007年，被评为郑州市产业发展聚集区和郑州市产业园区建设先进单位。 科技自主创新工程。坚持以加强科技自主创新为动力，以人才队伍建设为根本，通过政府主导和市场推动，引导企业加快产学研结合，加速建设科技自主创新平台（即科技企业孵化器），完善科技自主创新工程投入激励机制，营造有利于自主创新的政策环境，构建科技成果转化供需平台，大幅度提高自主创新能力。三年来，全社会科技研发投入累计3.3亿元，技术交易额突破2.9亿元，申请专利608项，新认定省高新技术企业6家，高新技术产品7个；其中，市级专利示范企业河南雅宝家俱有限公司，累计完成研发投入891.49万元，拥有授权专利65项，实现销售收入3.321亿元，专利转化产品实现销售收入6200万元；积极挖掘人才资源，吸纳500名副高级以上职称及博士学位专业人才进入管城区高级人才数据库；创建市级科普图书室14个，有提高了全区的科技素养。 新农村建设工程。坚持统筹城乡协调发展，加快农业产业、产品结构的调整，着力提高农业产业化水平，深入推进新农村建设，农业和农村经济健康稳步发展。农业产业结构进一步优化。花楼现代农业科技园、潮湖生态观光园雏形凸现，畜牧、蔬菜、果品业等高效农业向规模化方向发展，无公害农产品基地总面积达到1.9万亩。农业产业化水平不断提高，培育了一批农副产品加工企业，以金星、云鹤为主的6家市级农业产业化经营龙头企业，年销售收入达30亿元。农村基础设施不断加强