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数字城管系统基础数据库建设 摘要：本文阐述了数字城管系统基础数据库建设的内容、方法及基本作业流程。 关键词：数字城管系统 城市部件调查 数据库建设 一、引言 网格化城市管理是近年来新起的城市管理新模式。“单元网格城市管理法”是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。 城市部件是城市最微小的细胞单元，是以物质形态为特征的城市基础结构系统的基本组成部分，是城市可利用的各种没施，主要指城市市政管理的各项设施，即城市管理诸要素中的硬件部分，包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐等公共设施、绿化设施、交通设施等，也包括如门牌、广告牌匾等部分非公共设施，我们把它们统称为物化的城市管理对象。城市部件是城市经济、社会活动的基本载体，是真正属于城市的不可移动的要素。 数字综合城管信息系统以单元网格为基础，以城市管理部件为载体，综合运用计算机、无线网络、现代光纤通信网络、GPS全球定位等技术，利用GIS基础地理信息，将城市管理对象部件化，实行通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性推进城市管理资源优化整合，实现城市管理科学化的有效手段。而包含GIS基础地理信息的基础数据库是整个数字综合城管信息系统运行的重要基础，基础数据库建设是整个数字综合城管信息系统的重要内容。 二、数字城管系统基础数据库建设的主要内容 数字城管系统基础数据库建设的主要内容包括单元网格划分，基本地点普查，城市部件调查以及数据处理与建库。 2.1单元网格划分 按照分级管理的原则，数字城管系统由高到底分为如下几个级：市、区、街办（镇）、社区（村）和单元网格。单元网格为数字城管系统的基本单元，同时也是最小单元。在划分单元网格之前，首先要确定市、区、街办（镇）、社区（村）的行政界线。市、区、街办（镇）、社区（村）边界应无缝拼接，不应重叠。下级边界不能跨上级边界。 2.2基本地点普查 为了用通俗的语言准确地描述城市部件的具体位置，需要收集与部件具有相对位置关系的门牌号码、标志性地物、兴趣点等基本地点名称。通过这些基本地点来定位部件，从而达到方便、快捷、全面地管理部件要素的目的。门牌号码、标志性地物、兴趣点的采集要以有利于描述部件空间位置为原则，要尽量分布均匀。 2.3城市部件调查 部件调查的目的是为了准确掌握城市部件的内容、数量、状态、位置、属性，它是实施有效城市管理的前提，也是提高城市管理效率的根本要求。 部件调查是整个数字城管系统基础数据库建设的核心内容，工作量最大，也最繁琐。由于城市部件的种类繁多，绝对数量大，所以在开展部件调查时必须精心组织、合理安排、明确流程、统一标准。部件调查分为部件测量和属性调查两大部分工作。 2.3.1部件测量 依据事前确定的部件分类代码与符号进行部件测量。部件测量方法包括两种：一种为解析坐标法，另一种为钢尺丈量法。解析坐标法可以采用全站仪采集和RTK采集两种方式进行，解析坐标法可以直接进行地理坐标的定位，具有较高的坐标精度。钢尺丈量法根据空间地物的相对几何关系进行地理坐标的定位。 部件测量一般要收集最新基础地形图资料，以其作为底图开展部件测量工作。对于地形图上已有的部件，现场确认并标绘；对于地形图上由于漏测、取舍或新增等因素而没有的部件，利用地形图上的相互关系进行现场补绘；数量较大、方便标绘和录入人员识别的部件，可直接用地形图符号进行标绘（如：各种管线井盖）；对于不便标绘和识别的部件，应标注必要的文字说明。 2.3.2部件属性调查 调查室外地面公共空间的城市综合管理的公共设施。分为市政公用类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施等六大类。调查部件的状态、材质等基本属性。 2.4数据处理与建库 将实地划定的街办（镇）、社区（村）和单元网格等边界数字化，编辑城市部件图形数据，按照规定的属性项录入属性数据，最后将城市部件的属性数据与图形数据进行连接、处理、整合和检查，形成最终的成果数据。 三、基本作业流程 3.1划分作业区域，打印最新现状图作为工作底图。 3.2携带工作底图，按照规定的部件种类及部件图例进行部件测量。 3.3根据工作草图进行图形处理，形成标有部件符号的中间成果图。 3.4打印中间成果图进行实地调查。逐一调查部件的状态和材质等属性，标注在工作图上。同时检查部件种类是否正确；部件有无遗漏；部件位置是否正确。调查门牌号、标志物、兴趣点等基本地点的名称及位置，标注在工作图上。 3.5根据调绘图对图形作进一步处理，并逐一录入部件的状态和材质等属性，形成具有部件符号及部分部件属性的成果文件。按社区