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5国外经验对北京山区发展的启示 通过认真研究国外15个国家的农村发展，翻阅众多书籍及网络搜索并进行整理 总结得到以下启示，15个国家中有与北京山区农村相似的地形、相似的环境、存在 相同问题的国家，通过总结，很多经验值得借鉴，本章从政策、产业、基础设施保障 与科技支撑四个方面总结经验并对北京山区发展有所启示。 5.1政府重视、政策支持 政府在山区发展中扮演着非常重要的角色，美、日、法、韩等国家通过实施山区 发展保护政策，出台政策法规，实施投资、税收等优惠政策及各项补贴等方法，推动 山区经济发展，人民生活水平提高，引进人才和企业。 以色列在极其恶劣的农业环境下了创下了“三农奇迹”，农业首席科学家办公室 起草农业研究发展政策草案、农业研究项目指南，并下设z个专业委员会;农业技术 服务局由一名副部长主管，属国家级农业技术推广中心，根据生产需要设大田作物、 蔬菜、水果、牛、羊等I4个专业委员会，政府每年还投入大量的农业资助经费。韩 国是个多山的国家，森林面积占65%，曾经是一个落后的农业国家，20世纪90年代 以来，金泳三政府学习外国经验，制定农业发展的措施，将“劳动密集型农业”转变 为“尖端技术型农业”。政府拨出大量专款，作为农业发展资金，新世纪，卢武铱总 统在农村振兴厅举办“农民日”，并在农村福利上投资大量经费。 北京山区发展过程中，政府出台了很多支农政策，但是由于执行力度不够，深入 不够，使政策未收到实效。加强山区土地、资金、规划等政策研究为科技、资金、服 务上为山区作出贡献。学习德国和荷兰，农产品加工中建立合作社，使以家庭为主的 生产规模能联合起来，扩大规模，增强竞争力。 5.2成立组织、规划先行 成立相关组织机构，一方面便于政策从上至下顺利贯彻，有效传达政府信息;另 一方面，可以使先进技术，创新思想得于收集，向上反映。更好为山区发展服务。日、 法、意、韩等国家通过设立农业协会、咨询顾问局、农村改革委员会等各种组织机构， 多样化管理，统筹资金、土地等资源的使用，推动山区建设合理高效实施。以色列农 业部下设农业首席科学家办公室、农业技术服务局等机构，日本设立“农业协会组织” 对山区经济进行干预，法、荷等国家也征对专项设立协会，管理局等组织机构。 北京山区应该在农委的下级设立山区办公室，各区县下设组织，征对山区特有的 产业、环境、土地特性进行研究。 5.3产业调整、因地制宜 日本利用农村山河风光，大兴农村观光旅游，设立旅游路线、旅游项目等。日本 还根据实际情况，作物结构调整政策，加大产业质量投入，提升产业层次。 印度拥有丰富的土地资源，各地的自然条件和社会经济条件存在差异，降水尤其 差异大。因此因地制宜的发展农业生产，将全国分成了四大农业区。东北部是稻谷、 黄麻和茶叶区，西北部是小麦、杂豆、油菜区，半岛是杂粮、棉花和花生区，西南是 稻谷、热带作物区。粮食作物以稻谷为主，仅山区杂粮较多。北京山区在自然景观、 植被、地貌等都因不同区县、不同纬度、不同海拔而有差异，因此不管是旅游观光还 是都市农业都应该选择适合发展的区域发展，因地制宜，通过充分的调研研究选择产 业发展方向;同时还应与山区生态涵养功能一致。保证产业健康发展的同时保护了生 态环境。 5.4加大投入、公共基础设施保障 基础设施投入是经济发展的促进剂，美国在进行田纳西河流域治理过程中，兴修 水利设施，前后修建了科罗拉多水系工程、阿肯色河的麦米伦克尔水利工程、汤比格 比水利工程等，同时修建公路网尤其是高速公路的建设，经验表明，基础设施建设对 美国经济调整发展起到了重要作用。荷兰农村，交通运输都非常方便，除了调整公路 网，普通公路四通八达。目前全国有11万公里。资料显示，通过世界第一大港鹿特 丹，荷兰从各国进口的谷物、饮料和其他原料，每年超过1400万吨，便捷的航空业 使荷兰的鲜花和蔬菜发送世界各地，在48小时内运达伦敦、纽约、东京、新加坡等 地的超市。1995年，荷兰政府还启动“主要河流治理工程”并预计2015年完工。 北京山区京白梨、樱桃等农产品出口及国内其他地区销售都需要有便利的交通， 同时旅游产业的发展也需要配套现代化先进的设施，以提高产业档次，吸引更多客源。 5.5科技水平支撑，实现可持续发展 日本重视农业科技创新，中央政府每年拨专款350亿日元，点农业预算的1. 2%, 科研主要依靠科研机构、大学、民间三个系统形成科研体系，推广服务由政府的农业 改良推广所和农协负责。如京都种苗株式会社，不仅在本国内成立6家研究分支机构， 还在中国、东南亚、西亚、北美和西欧建立分支机构。以色列农村一半以上的地区 环境恶劣，对农业发展造成了严重的威胁，但是却创造出了惊人的农业效益，这利益 于以色列正确