宏观经济学——失业率.doc

河北省城镇失业率研究及对策 摘要：失业和就业难，是一个中国面临的一个巨大问题，也是河北省需要解决的一大难题。河北省是一个人口大省，伴随着经济结构的大幅度调整和两个根本性转变的逐步推进，数以千万计的城乡剩余劳动力被游离出来，使失业问题日益显示出其严重性，故将充分就业作为政府宏观经济所追求的目标。客观地分析我省当前失业问题的成因，努力构建一个适合我国国情的再就业工程，对于社会稳定，对于深化经济体制改革，都具有重要的现实意义。 关键词：河北省、城镇失业率、宏观经济、通货膨胀 正文：失业是最直接而有最严重地影响人们的宏观经济问题。对于大多数人来说，失去工作意味着生活水平下降和心理折磨；毫不奇怪，失业是政治争论的一个常见主题。随着市场经济在我国主导地位的确立，失业问题完全应该回复到经济生活中所应占有的位置，全面分析失业、通货膨胀和产出变动之间关系的必要性和紧迫性已日渐显现。失业意味着人力资源的浪费，失业工人有潜力对国民收入做出贡献，但是没有那样做。那些搜寻适合于自己技能的工作的人在搜寻结束时是幸福的；那些等待支付高于均衡工资的企业招聘的人在职位开放时也是幸福的，所以失业是一个经济问题，同时，失业意味着部分居民家庭生活艰难，又是一个重要的社会问题，因此失业是政府和公众都关注的焦点。 一、如何定义失业率及城镇失业率 失业在大家看来也许是一个很简单，朴素易懂的概念，任何人没有工作就意味着失业。但是，事实确实如此吗？这值得我们去探讨一下。比如说一个退休的老人算是失业吗？一个卧病在床的病人算是失业吗？可见失业有很多定义。事实上，我们很难找出一个能满足不同分析条件下失业及失业率的定义。失业率是评价一个国家或地区就业状况的主要指标。国际上通用的失业率概念是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比重。国目前使用的登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关，统计登记失业率更多的是劳动社会保障部门从社会保障的角度出发，对城镇无业者提供帮助，跟劳动社会保障部门的工作职能结合得更密切一些。 城镇登记失业率，是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。分子是登记的失业人数，分母是从业的人数与登记失业人数之和。在城镇单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16岁以上及男50岁以下、女45岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 河北:城镇登记失业率（%） 2000 2.80 2001 3.20 2002 3.60 2003 3.90 2004 4.00 2005 3.90 2006 3.80 2007 3.83 2008 3.96 2009 3.93 2010 3.86 2011 3.75 2012 3.69 2013 3.68 图1显示，河北省2000年至2013年城镇登记失业人数持续上升，失业率的不断增加以及较高失业率的长时间持续存在，说明我国宏观经济政策在实现充分就业的目标上不尽如人意。我国的宏观经济政策历来是以经济增长为导向性的，宏观调控这样定位对于我国这样一个人口众多的发展中国家来说无疑是非常重要和必要的。但是，这种以增长为导向的宏观经济政策在一定程度上忽略了充分就业这一目标，或者说没有把充分就业目标放在应有的重要地位，特别是近年来河北省一直面临着较为严重的失业问题，政府虽然出台了一些应对措施，也取得了一定的成效，但是这些政策措施有些针对性不强，有些则效果不理想。 图1 河北省城镇失业登记人数 三、菲利普斯曲线 1958年，英国经济学家菲利普斯发现，失业率与货币资变动率之间存在着一种交替关系，即较低的失业率与较高的工资变动相联系，反之亦然。具体地说，在二战前近100年间的英国，当失业率上升到约5. 5%时，货币工资变动率变为0；当失业率约为2. 5%时，货币工资变动率约等于2%，这也是当时的平均生产力增长率。失业率与工资变动率之间的这种关系就是著名的菲利普斯曲线。1958年以后，许多学者在弗里德曼的理论基础上，用通货膨胀率代替工资变动率，将原来的菲利普斯曲线不断进行了修正，发展为自然失业率的菲利普斯曲线理论。这个曲线的重要意义就在于：曲线上任意一点的失业率与通货膨胀率的组合，可供政策制定者进行选择并采取相应的经济政策。 自然失业率最先由弗里德曼提出，具有极为重要的宏观经济意义。它是指当宏观经济处于均衡状态时的失业率，与劳动力市场和商品市场的实际结构特征有关。当经济运行处于自然失业率时，通货膨胀是稳定的，为了防止或者避免出现高通货膨胀率，自然失业率是一国可以维持的最“合理”的失业水平，