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建立水資源分配的市場機制研討會水資源規劃與管理的經濟觀念 引言人：蕭景楷 南開技術學院 民國九十五年九月二十二日 引言大綱 前言 稀少性和選擇－從馬爾薩斯稀少性到李嘉圖稀少性 使用水資源的成本和經濟價值 結語 前言 水資源問題 vs 一般經濟問題 暸解水的成本和價值有助於水的配置和使用 應建立水是經濟財的觀念 馬爾薩斯稀少性 Thomas Malthus (1766-1834)於1798年出版Essay on the Principle of Population，認為人口增加比糧食供應更為快速。 1800年代由於農業生產方法的進步，其預言並未出現，不過20世紀人口的快速成長，使其理論再獲重視，許多保育人士認為糧食生產不能無限期地滿足人口成長所需。 李嘉圖稀少性 David Ricardo (1772-1823)於1817年出版Principles of Political Economy and Taxation，認為資本累積是經濟成長的關鍵。惟隨著經濟擴張，人口不斷成長，地租將會上漲，利潤因而減少，資本累積也緩慢下來。 從資源無限到有限 cowboy spaceship economy economy 不應一味追求產出極大，應關切存量是否豐富。 永續發展的重大事件 1987：Our Common Future 1992：The Earth Summit 2002：The World Summit on Sustainable Development 永續發展的困境 衡量經濟成長和做經濟決策未能充分考量環境和自然資源的經濟價值。 由於缺乏價格機能形成的市場，環境財的評估方法和價值仍受非經濟人士質疑。 水資源使用所產生的問題 水資源不當使用所引起的損害如何衡量？ 水資源管理不當的主要原因是什麼？ 有那些政策措施可以矯正水資源的不當管理？ 三個水資源管理問題的本質和對策隱含經濟誘因 不當使用的損害：洪旱災害損失估計、水污染損害評估。 管理不當原因：市場失靈、政府失靈。 政策措施：財產權制度、定價策略。 「水是經濟財」為水資源管理核心觀念 「水是經濟財」的涵義是，利用市場力量的誘因可改善水資源管理。 政府干預由市場力量所形成的用水衝突或獨佔使用也是一種誘因觀念。 重新界定水資源的財產權，並由政府主管單位管理水資源，則又是另一種誘因觀念。 水資源的社會機會成本 直接成本：水資源取用、輸送、處理等成本。 使用者成本：不同時期使用使得未來使用成本的增加。 外部成本：消費或生產水所造成的損害成本。 水資源的經濟價值 使用價值：直接消費或各種使用所產生的效益。 非使用價值：包括保留未來選擇使用的選擇價值和保留永續狀態的存在價值。 「水是經濟財」對不同使用有不同涵義 都市供水是量低值高的用水型態，供水成本高但機會成本低，所以管理應重供水成本。 灌溉用水是量高值低的用水型態，供水成本低但機會成本高，所以管理應重機會成本。 結語 傳統水資源規劃和管理以供給面方法為主，未能將水視為經濟財。 目前開發新水源的成本高漲，水資源不穩定現象愈加嚴重，惟有採經濟思考方式，才有助於提升接受挑戰的能力。 * * * vs. * *