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萧山区2015年度 国有建设用地供应计划 （文本草案） 萧山区人民政府 二○一五年三月 萧山区2015年度国有建设用地供应计划 2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。为深入贯彻资源节约优先战略，加强和改善土地宏观调控，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，全面推进节约集约用地，提升保障科学发展能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）等法律法规政策规定，结合我区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等，制定本计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以加快为主线，2015年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划作用以用地结构调整用地方式转变促进经济结构调整经济发展方式转变，提升城市综合承载力促进民生持续改善，。存量优化增量配置存量切实提高土地促进经济增长方式转变推动产业结构优化升级。914.39公顷（不包括大江东）。其中盘活存量供应约141.67公顷，占总量的15.49%；消化“批而未供”土地供应657.78公顷左右，占总量的71.94%。 （二）国有建设用地供应结构 萧山区2015年度国有建设用地供应总量中，商服用地为47.56公顷，占总量的5.20%；工矿仓储用地为212.77公顷，占总量的23.27%；住宅用地为259.45公顷，占总量的28.37%（其中保障性安居工程用地用地136.56公顷，普通商品房用地122.89公顷），公共管理与公共服务用地89.84公顷，占总量的9.83%；交通运输用地为301.75公顷，占总量的33.00%；水域及水利设施用地1.47公顷，占总量的0.16%；特殊用地为1.56公顷，占总量的0.17%。 （三）国有建设用地供应空间布局 萧山区2015年度国有建设用地供应突出中心城区提质扩容、平台组团小城市产城融合发展和美丽乡村建设的协调发展。其中，老城区安排214.10公顷，占比为23.41%；钱江世纪城及开发区安排175.65公顷，占比为19.21%；浦阳江经济区安排223.96公顷，占比为24.49%；瓜沥及周边乡镇安排149.28公顷，占比16.33%；空港经济区、湘湖等其他区域安排151.40公顷，占比16.56%。 三、土地供应政策导向 （一）优化土地供应结构 按照“突出重点、区别对待、有保有压”原则，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类用地需求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高排放、产能过剩等禁止类项目安排供地优化提升城市综合承载力基础设施用地发挥交通运输用地对城市结构和功能的引导作用公共服务水平促进经济增长方式转变和推动产业结构优化升级。调整优化用地供应结构，保持用地平稳供应。普通商品住房用地供应，优化房地产结构，促进市场平稳运行政策，推进新型城市化和美丽乡村建设严格执行土地使用标准集约用地严格保护耕地和基本农田，控制新增建设用地供应。各类用地节约集约利用标准强化招商选资健全考核机制严格执行闲置土地处置政策依法依规已供土地尽快开发建设经营性用地招标拍卖挂牌国有土地有偿使用范围，安排出让节奏和时序， 因土地市场或有关政策发生重大变化，确需调整国有建设用地供应计划的，各镇、街道、平台、区政府相关部门应当于五月底前向杭州市国土资源局萧山分局提出计划调整方案，经区国土分局审核报区政府批准后进行调整，调整后的计划应及时向社会公布。 （二）深化国土资源管理体制改革，健全计划实施的共同责任机制 按照建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局,主动实施规划并对规划范围实施规划储备和有时序、有计划的实物储备，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式，保证国有建设用地供应计划有效执行，提高对房地产市场调控能力。 （四）健全计划执行的动态跟踪和监督考核管理，提高计划的执行率 为确保计划的顺利实施，区国土分局应加强对计划实施的动态跟踪管理，特别是定期开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等指标的分析研判，及时总结计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同相关部门对计划进行适当调整。同时，应建立完善计划执行的监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高的区域，在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高的区域，在下一年度指标分配上予以削减。 （五）严格实