重庆道路交通安管理经验.docVIP

完善道路交通安全管理体系实施道路交通安全发展战略 重庆地处长江中上游三峡库区，地貌以丘陵、山地为主，道路弯多、坡陡，道路交通安全基础较为薄弱。1座机电话号码年，重庆共发生一次死亡10人以上重特大交通事故30起，年均发生6起，仅1998年就发生10起，一度成为全国道路交通事故的“重灾区”。重庆市痛定思痛，认真总结，汲取教训，创新监管机制，完善管理体系，实施道路交通安全发展战略，强化基层基础建设，强力推进道路“生命工程”，道路通行条件得到明显改善，重特大道路交通事故逐年下降，道路交通安全形势持续稳定好转。在全市机动车和驾驶人年均增长超过30%的情况下，客运车辆事故率持续下降，连续58个月未发生客运车辆重特大事故，农村道路连续8 年未发生重特大事故，有效遏制了道路交通事故高发势头，得到中央领导同志的充分肯定。 重庆道路交通安全工作最突出的特点，就是从最基层、最基础入手，抓住了“人、车、路、场站、运输企业、路检路查、环境条件”道路交通安全的基本要素，建立了道路交通安全“责任体系、监管体系、防护体系、科技体系”四大管理体系，坚定不移地实施安全发展战略，集中体现在以下四方面： 一、坚持党政主导部门配合，构建道路交通安全责任体系 （一）抓机制建设。自2002年起，重庆市政府在全市相继建立了由政府分管领导任组长，公安、交通、等29个部门为成员的市、区县二级道路交通安全联席会议领导小组坚持每季度召开一次领导小组联席会议，分析形势，部署工作形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管、城乡统筹推进”的工作机制。 （二）抓制度建设。2010年，重庆市政府出台了《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，进一步明确了市、区县政府和部门的道路交通安全监管责任和“一岗双责”责任；市安委会出台《关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》，落实乡镇、村居责任，加了农村道路交通安全监管力度。 （三）抓协调配合。重庆市每年均在全市开展一系列大型道路交通安全整治行动。公安、交通、安全监管等部门大力推进“平安畅通县区”建设；联合各区县及乡镇政府开展“道路交通安全示范乡镇”创建活动，全市有507个乡镇达到道路交通安全示范乡镇创建标准，实现乡镇对道路交通安全管得住、控得牢、防得稳的基本目标。 （四）抓考核体系。有法必依执法必严权责一致是重庆市道路交通安全工作考核的纲领。为进一步加强安全生产工作，严格落实工作要求，近年来，重庆市先后出台了《行政首长问责暂行办法》、《重庆市〈关于实行党政领导干部问责暂行规定〉实施办法》，对党政负责人不履行安全生产职责的，依法进行责任追究。2010年以来共有45名未落实好安全生产责任的党政干部被问责。通过这些，推动了道路交通安全责任体系的建立，道路交通安全工作进一步由“行为”上升为“政府行为”。 二、坚持强化双基统筹城乡，构建道路交通安全监管体系 （一）始终把源头监管作为事故预防工作的首要环节。按照《重庆市道路客运企业交通安全信誉等级评定办法》，对企业定期进行评估打分，依结果确定A、B、C、D四级，并随时向社会公布企业安全等级。近年来，共组织对2833家道路运输企业整改升级，落实整改资金580余万元，整改隐患和问题3520项。通过整改，全市B级以上企业达到85%。市安委会建立了客运企业安全管理“黑名单”制度，全面落实客运企业交通事故及交通违法抄告制度，督促客运企业主体责任的落实。对事故责任企业实行“三追两检一挂牌”，即对事故发生企业的安全管理人员、驾驶员等依实际情况追究刑事责任、进行行政问责或行政处罚；对企业从业驾驶员进行安全教育学习考试检查、对企业营运车辆进行安全技术状况检查；每季度对隐患严重的企业以“交通安全重点隐患单位”为名进行挂牌，对挂牌企业一律在媒体进行曝光，2011年以来，对存在交通安全隐患的191家客货运企业挂牌整改，并通过媒体曝光，组织专业运输驾驶人进行交通安全学习培训4.3万人次，取消客运驾驶资格115人，重新检测客运车辆2.4万台次。 （二）始终把路面监管作为事故预防工作的主要战场。依托在全市国、省、县道上设立22个省际检查站、122个固定检查站、228个流动检查站，构建严密的路检路查管控体系，严把车辆出站、出城、上高速、过境关口，做到管辖道路全覆盖，严重违法不过岗。建立了“六定”（定点设岗、定时路检、定量作为、定责落实、定人实施、定标考核）勤务机制，提高见警率和管事率。围绕“个重点”（重点时段、重点区域、重点、重点违法），开展“七大专项整治”（客货运车、7座及以上面包车、品运输车、校车、摩托车、旅游客车、拖拉机），严厉打击各类交通违法行为，遏制和减少重特大事故。2012年，因“三超一疲劳”违法行为造成的道路交通事故同比下降53.1%，死亡人数同比下降61.2%；因酒驾违法行为造成的道路交通事