重点行业政策解讲义.docVIP

2014中国重点行业政策解读 第一章如何看待当前的经济形势?2?2.6%，居民消费价格基本稳定；第三季度企业信心指数升至119.5，较二季度提高了2.5个百分点。? （二）以简政放权和转变职能为突破口，深度着力推进体制改革创新，重点激发市场活力和经济内在的动力?一是，简政放权、转变职能，创新管理激发市场创造活力和发展内生动力。5月13日，国务院宣布取消和下放133项行政审批等事项，涉及投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等领域，同时，政府核准的投资项目目录完成，地方转变职能和机构改革的工作也正在全面展开。 二是，财政金融改革稳步实施，有利于完善税制、减轻税负、促进服务业加快发展的“营改增”试点范围进一步扩大。同时，资源性产品价格改革加快推进。按照反映市场供求状况、资源稀缺程度和体现生态环保补偿等的要求，多项重要资源性产品价格改革出台实施。成品油价格形成新机制运转顺利，重点电煤价格与市场煤价格完全并轨，脱硝电价实施范围由14?个省份扩大到全国所有燃煤机组；非居民用天然气价格调整方案平稳出台，天然气价格与可替代能源比价关系逐步理顺；销售电价分类结构改革方案发布实施，每年将减少居民生活和农业生产电费支出约30?亿元，对节能减排和能源消耗作用非常大。 ?三是，涉外经济体制改革不断深化。具体措施包括，以推进外商投资管理体制改革为重点的上海自贸区启动，在有关服务领域进一步开放人民币资本项目的可兑换；修订了中西部地区外商投资优势产业的目录；出台鼓励开展境外投资合作相关项目的措施；在全国范围取消服务贸易购付费的核准；人民币对澳大利亚元直接交易启动实施等等。 （三）既以当前又以长远为出发点，着力扩大内需 我国经济发展有三大需求：投资需求、消费需求和出口需求。在出口需求受到国际经济影响的情况下，扩大国内需求，尤其是消费需求，成为拉动经济发展的主线。现阶段，在部分行业产能过剩的情况下，统筹考虑国内有效需求和加快产业结构升级，国家出台了一系列得力的措施。例如，围绕信息消费和电子商务的发展，实施宽带中国战略的措施；大力培养消费热点，“双十一”网络购物节当天消费额突破350亿；推进高速公路断头路建设，形成大网络格局等等。在这些政策的带动下，1～10月，社会消费品零售总额190308亿元，同比增长13%，增速比上半年提高了0.3个百分点；全国固定资产投资（不含农户）351669亿元，同比名义增长20.1%；农业再获丰收，今年粮食产量有望超过去年，实现历史性的十连增；高新技术产业装备工业分别增长11.4%和10.6%。 （四）以改善民生为落脚点，把公共资源配臵向民生倾斜，努力使广大人民群众能够得到更多的实惠首先，保障居民收入平稳增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入20169元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均现金收入7627元，同比名义增长12.5%，扣除价格因素实际增长9.6%；三季度末，农村外出务工劳动力月均收入2542?元同比增长13.0%。?其次改善社会保障制度。包括新型农村养老保险和城镇养老保险逐渐合并实施。倡导教育公平，中西部农村义务教育计划逐步推广；在大学招生过程中，对农村孩子扩大招收范围，重点高校招生农村入学的人数比上一年增长了8.5%。?此外，生态环境正在加紧治理。大气污染防治行动计划正在实施，尤其是京津冀地区大气环境的改善，但由于难度较大，仍需要花费较长的时间和较大的精力。 二、未来促进经济持续稳定增长的内驱动力 一是，我国具备足够的经济能力。经济改革开放35?年来，国内经济基础保障能力、农业综合生产能力、能源供给能力均明显提升，综合交通运输体系不断完善，外汇储备稳步增长。 ?二是，我国具有强劲的经济增长点。目前，我国正处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的关键阶段，区域经济从东部向西部挺进，城镇化持续推进， 新的经济增长点不断涌现。 三是，综合竞争优势进一步增强。我国劳动力日益丰富，现代化、专业化人才队伍在不断的壮大，劳动力资源优势正在逐步向人才优势在转变。? 四是，科技进步对整个经济的支撑作用正在不断增强。十八届三中全会提出了2020?年重要领域和关键领域取得阶段性成果的宏伟目标，提出要着力加强科技创新，加快用先进技术改造提升传统产业，切实提升战略性新兴产业的核心竞争力，大力提高能源科技创新水平，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。 ?未来，我国宏观经济调控的政策着力点主要有五个方面，一是，加快推进重点领域的改革，有针对性地制定配套措施。二是，积极扩大有效需求。三是，大力推进产业结构升级，包括发展现代农业，提高基础建设。四是，努力改善企业发展环境。五是，推出更多的公共资源，着力保障和改善民生。 第二章城乡一体化及其金融支持?5?主要概念是“获得金融服务是每个公民天赋的人权”。因