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以案为鉴 规范行为 --政府信息公开类复议案件存在的问题及改进建议 今年以来，省政府受理政府信息公开类的行政复议案件XX件，占所审理的行政复案件的XX%。透过所审理XX起行政复议案件，发现有的市政府和省政府工作部门在政府信息公开工作中确实存在一些问题。这些问题不仅导致了市政府及省政府工作部门被提起行政复议、行政诉讼的风险，而且很可能承担行政违法，甚至败诉的法律责任，严重地损害了政府形象。虽然这些问题发生在案件所在单位，但是具有一定的普遍性，对于从事政府信息公开工作的单位有较强的启发和借鉴作用，希望相关单位从案件中汲取教训，防患于未然，防止类似问题重复发生。 存在的主要问题 1、政府信息公开申请在接收环节上存在的问题较为突出，这类案件有XX起，占所审理的政府信息公开类案件的XX%。一是政府机关收发室拒收申请人的政府信息公开申请。政府机关的收发室人员对标注有“政府信息公开申请”，收件单位为“XX政府办公厅”、收件人为“负责人”字样的邮件拒收，被退回。二是政府工作部门工作人员收到政府信息公开邮件后，认为申请人要求公开的政府信息内容与本部门工作职责无关系，便将邮件搁置不予处理。三是收到政府信息公开申请后，工作人员不负责，超期不予答复。 2、政府信息公开工作在处理环节上存在的问题较为普遍，这类案件为XX起，占所审理的政府信息公开类案件的X%。一是答复方式不规范。以电话方式告知政府信息公开的内容，不符合政府信息公开条例的答复规定。二是答复的内容不准确、不完全。申请公开的政府信息的内容为“此”，行政机关予以答复的内容为“彼”，所问非所答；行政机关所答复的内容有所保留，不能完全给予申请人答复。 拒收，搁置不予处理，超期不予答复，答复方式不规范，答复内容不准确、不完全等问题都属于行政机关不履行法定职责的行为，必然要承担相应法律后果。申请人提起行政复议的请求均是确认行政机关不履行法定职责违法，省政府作出的行政复议决定均是责任市政府和省直工作部门限期履行政府信息公开法定责任。 分析上述问题存在的主要原因：一是政府机关的工作人员责任意识不强，法律观念淡薄。二是从事政府信息公开工作的工作人员业务素质还有待于提高。 几点建议 1、强化法律意识。《政府信息公开条例》赋予了公民、法人和其他组织具有向政府申请信息公开的权利，各级政府均有受理申请，依法予以答复的法定职责。行政机关工作人员不依法履行政府信息公开职责的，其所在的单位将要承担相应的法律责任，因此，各级政府及其工作部门要认真对待政府信息公开申请，依法履行职责，尤其是要结合这次群众路线教育，端正为民服务的根本态度，深入查找这方面存在的问题，边整边改，切实维护好人民群众要求公开政府信息的合法权益。 2、明确接收责任。尽管各级政府办公厅、办公室收发室的工作人员多为勤杂人员，但是收发人员的行为代表着政府的行为，收发人员拒收“邮件”，人民群众就认为政府拒收，板子就要打在政府身上。为此，收发室的主管部门要主动将责任承担起来，要向收发人员明确责任，畅通渠道，认真接收人民群众的政府信息公开申请，并转送到政府信息公开主管部门。行政机关的工作人员接收到政府信息公开申请，要认真对待，依法处理，及时予以答复；却与本单位工作职责无关的政府信息公开申请，要及时将该申请转交或移送有相应工作职责的单位处理，如果却因职责问题转交或移送有困难的，可以送交政府所属的政府信息公开办公室处理，真正把人民群众的申请当成本人事情来办理，切勿不负责任，漠视、置之不理。 3、规范答复行为。《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条对行政机关政府信息公开做了相应规定。根据该规定，属于本行为机关公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；不能当场答复的，按照规定在法定时限内予以答复。要求依法答复申请人所申请公开的政府信息，既不能避重就轻，也不能避实就虚。答复方式要按照法律相关规定，不能以电话告知方式，代替书面答复。 1