渝北区道路运输行业发展q状况的讲话.docVIP

关于渝北区道路运输为社会和经济发展提供了有力保障道路运输行业的服务能力有了较大提高客、货、维、驾发展。，完成道路客运量万人次，旅客周转量万人/公里，货运量万吨，货物周转量1万吨/公里。维修驾培行业紧扣汽车大众化的新形势，全面提升服务能力和管理水平年，全共完成维修作业263万辆次，列全第；全驾培学员人，居全前。运输结构在调整中优化运力结构不断优化。200年底，全中高级客车的比例从26%提高到38%；货运车辆呈现出向大型化、厢式化、专业化发展趋势。运输组织结构向集约化方向发展产业结构日趋完善。货运业积极向现代物流业转型，2009年底，物流企业家。汽车维修向维修专业化、经营多样化、服务网络化和品牌化发展驾培行业培训服务质量明显提高服务社会主义新农村建设创造条件农村客运覆盖面小，运力不足，“有路不通车、农村群众出行难”等问题加快农村客运投放，在认真调研、广泛论证的基础上，制定了《渝北区农村客运发展规划（2009—2020）》和《渝北区农村客运运力投放方案》。为我区符合购买承运人责任险条件的农客车辆277辆，符合购买交强险和第三者责任险条件的农客车辆41辆发放保险费110余万元，使我区277辆农客顺利参保。 二、存在的问题（一）规模化、集约化发展水平与经济社会发展的要求不适应客、货、维、驾各子行业存在经营主体多、企业规模小，供给层次低等问题，导致低层次的同质竞争，以致于经营行为不规范、恶性竞争等现象时有发生优质运输供给还显不足。（）路审批，一方面，一方面运管部门处于两难境地。??三、原因分析道路运输业存在问题的原因既有客观原因，也有主观原因，主要是以下方面：（一）社会转型期建设与管理不能同步发展造成了众多矛盾难以解决随着需求的便捷化、个性化趋势的日趋明显，加上个人交通工具日益普及，水运、铁路、民航等不同运输方式间的竞争不断加剧，传统的管理机制和运作模式已经不能适应新的发展要求。道路运输管理正在从以计划调控为主向规范发展为主转型。转型过程中旧的体制尚未打破，新的机制还未起作用，新旧体制的转换、新旧机制的变革，必然产生诸多需要持续的改革和发展才能解决的矛盾。主要有：管理体制转型带来的矛盾：城乡分割的客运管理体制制约了城乡客运资源的优化观念转型带来的矛盾：新体制和旧观念的冲突，引发有限政府和全能政府要求的矛盾，即一方面运管部门实际权力有限，同时政府及社会各界往往要求运管部门解决市场的所有问题利益格局转型期带来的矛盾：新增加运输企业和新发展运输线路可以更好地满足社会需要，但影响到现有经营者的利益；普通客运线路途中上下客能更好地满足途中乘客的需要，却会损害途中经营者的利益。（二）监管与服务不到位，政府管理部门存在一定的错位和缺位近年来，使等级和路网质量有了很大的提高，为发展运输生产力打下了雄厚的物质基础，但是“重建设，轻管理”在一定程度上制约了道路运输行业的发展。一方面对道路运输行业的发展战略、发展目标、发展方向等全局性问题缺乏深入前瞻的研究，、队伍建设和资金投入相对滞后，使道路运输管理设施和营运设施、设备的投入长期不足，道路基础设施建设与道路运输行业管理发展不平衡的问题长期存在。另一方面管理部门重审批轻监管、重硬件轻软件，没有正确处理政府、企业和市场的关系，未能较好地运用经济的、法律的、行政的手段把该管的管理好，在实际工作中还存在着管理“错位”和“缺位”的问题。（三）现有道路运输行业管理体制没有有效地发挥市场调节资源配置的基础作用客运管理方面仍处于严格管制状态，管理部门对客运企业的市场进入和客运班线发展、价格制定、服务条件和质量、车辆选型和维护、车站管理、行驶途中的服务规范及收入结算分配等活动都能直接决定或干预，市场力量不能在优化配置市场资源方面起到基础性作用，而单纯依靠行政手段做大的企业没能真正做强，没有形成集聚效应和规模优势。在货运管理方面，取消审批管理后行政力量很难发挥作用，超载支撑下的不规范低价竞争成为市场竞争的主要手段，以至市场调节机制失灵出现了“劣胜优汰”的逆向选择现象。（四）道路运输行业基础工作还比较薄弱站场基础设施建设滞后。货运站场布局不合理、功能不全及经营设施落后，与现代物流发展需要极不适应，处于萎缩和被淘汰地步。四、对策道路运输发展过程中的问题，需要认真贯彻党的三中全会精神，全面落实科学发展观既重视行业管理长效机制的形成，实现道路运输市场健康发展，又要重视当前道路运输市场突出问题的解决，通过道路运输行业管理与道路基础设施建设的协调发展逐步解决问题，确保道路运输市场的长期繁荣稳定。（一）坚持“实处、走在前”，进一步加快道路运输发展步伐首先，道路运输发展规划要走在前面。要依据公路网络和社会经济发展对道路运输的需求，科学、合理、适度超前地编制道路客货运输发展规划。用科学先进的规划来引领道路运输真正第二，运输组织方式和运力结构要走在