2013年宏观经形势与2014年展望.docVIP

2013年宏观经济形势与2014年展望 十八大后，我国不再追求高经济增长，而是更加重视结构调整和增长质量，提高经济增长的动力和活力。为此2013年，按照“宏观政策要稳住、微观政策要放活、社会政策要托底”的思路，我国出台了一系列既利当前、又利长远的措施。首先，从我国经济发展变化的客观实际出发，科学确定经济运行合理区间，保证经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。只要经济运行处在合理区间，就要尽量保持宏观政策的连续性和稳定性。其次，坚定不移深化改革，着力激发市场活力，大力推进行政管理体制改革，取消和下放了多项行政审批事项。同时，扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格等领域改革。再次，着力调整优化结构，积极培育信息消费，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。 　　上述稳中有为的配套政策措施，稳定了市场预期，增强了市场信心，保证了经济平稳运行。2013年前三季度我国经济分别增长7.7%，1-11月份规模以上工业增加值累计增长9.7%，工业企业效益出现恢复性增长，前11个月实现利润同比增长12.8%。预计全年GDP将增长7.7%，CPI将上涨2.7%，均可完成全年预期调控目标。前11个月城镇新增就业人数1242万人，超额完成全年900万人的就业目标。结构调整与转型升级方面呈现出新变化，粮食生产连续十年增，服务业生产总值首次超过第二产业，电子商务、生物医药、装备制造等新兴产业和新兴业态发展迅猛，成为结构调整的亮点与重点。经济社会发展平稳开局。 　　我国在结构调整与转型升级方面呈现的新变化主要体现在五个方面。一是产业结构有所优化。第一产业稳步发展，粮食生产有望再获丰收；服务业延续较快增长态势，前三季度，第三产业增长8.4%，占国内生产总值比重达到45.5%。新兴产业和新兴业态发展迅猛，成为结构调整的亮点与重点。前三季度，电子商务市场交易规模达7.5万亿元，增长35%，软件业完成业务增长23.7%，信息消费作为新的经济增长点的拉动作用日益明显，并有力带动了物流、仓储、邮政等一系列产业的发展，对增加就业起到积极作用。同时钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等落后产能加快淘汰，列入2013年公告的19个行业落后生产线已实现关停。二是民间投资比重提高。1-11月份，我国民间投资比重达到63.5%，较上年同期提高1.7个百分点。去年以来，我国民间投资投向第一产业与第三产业资金增长较快，尤其是第三产业增速提高2.2个百分点，与此同时，在投资体制改革的推进下，许多基础设施建设领域投资准入放开，促进了民营经济发展。三是东部地区创新发展能力进一步增强。去年以来，东部地区部分劳动密集和资本密集产业向中西部加快转移，信息、医药等新兴战略性产业发展势头强劲，经济增长率先企稳。中西部地区和东北老工业基地发展潜力和比较优势得到释放，东中西地区各自的动态比较优势逐步形成。四是节能减排取得积极进展，国家进一步加强节能减排机制建设，2013年6月深圳碳交易市场上市，2013年9月出台“大气10条”，去年前三季度单位国内生产总值能耗同比降低3.6%。 　　当经济从10%左右的增长速度向目前8%左右的速度转换时，势必会产生诸多矛盾和问题，这是一个需要付出代价的痛苦的过程。经济减速是结构调整带来的理性回归。但不可避免的是，出现了传统产业产能严重过剩、新兴产业尚未形成、货币政策扩张后大量资金进入房地产和其他虚拟部门、政府通过基础设施拉动经济增长带来负债增加、经济下行压力加大和企业生产经营困难、财政收入减缓等诸多矛盾和问题。这些突出矛盾和风险是体制改革滞后的结果，是新经济增长动力不足的表现，也是应对金融危机期间大规模扩张政策的代价。 　　第一，产能过剩制约经济回升程度。我国的产能呈现行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。一方面，我国产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴战略性产业；另一方面，过剩行业的投资仍在增长，而且大部分为现有水平的重复投资，过剩程度进一步加剧。 　　第二，财政金融风险增加调控难度。近年来，财政收支矛盾日渐显现，地方政府偿债能力受到制约，债务风险提高。与此同时，由于货币环境宽松，融资平台公司负债增长较快。随着国内企业兼并、破产增多，部分理财产品信用违约风险提高，这些因素积累导致金融风险不断上升。 　　第三，房地产市场分化加剧系统性风险。当前，我国房地产市场在调控政策、实际需求、区域差异等因素的影响下，出现明显分化走势。一方面，一二线城市房地产市场泡沫风险继续累积；另一方面，我国部分三四线城市土地供应规模不断扩大，房地产开发投资增长较快，房地产自住与投资