关于四方台区第三产发展的调研报告.doc

关于四方台区第三产业发展的调研报告 市政府： 按照要求，现将我区第三产业发展的有关情况汇报如下： 一、四方台区概况和第三产业发展现状 四方台区位于双鸭山市东南部，距市中心15公里。东与集贤县升昌镇接壤、西与尖山区相连、南与宝山区交界、北与红兴隆农管局二九一农场毗邻，现辖区国土面积194平方公里。全区总人口7.3万人，其中农业人口1.6万人。现辖1个乡镇、12个行政村、4个办事处、16个社区。国有企业东荣一矿、东荣二矿、东荣三矿、集贤煤矿、安泰煤矿、集盛化工公司、双矿集团第二医院、秃顶山林场、四宝林场、双鸭山市第二粮库等省市大中型企业坐落在我区（其中东荣一矿正在建设中，明年年末投产）。四方台区因煤而建，因煤而兴，是资源型老城区。煤炭总储量达8.8亿吨以上，其中可采储量5.7亿吨，年原煤产量700余万吨。2008年，全区地区生产总值实现60890万元，工业总产值实现85134万元，规模以上企业工业增加值实现49920万元，城镇居民人均可支配收入达到10750元，城镇固定资产投资实现57943万元，进出口总额实现320.8万美元。 以煤炭开采和洗选为主的第二产业是我区的经济主体，随着近年招商引资和项目建设，第二产业的比重由2006年的57.2%上升到2008年的68.8%，财政依赖度超过90%。由于四方台区经济总量较小，人口较少，并且距离市中心较近，长期以来第三产业比重相对较低。2008年，第三产业增加值14933万元，同比增长22.4%，三次产业比为10.6:68.8:20.6。 从我区目前第三产业发展现状看，主要集中在流通、商业服务业和旅游行业。流通方面，据不完全统计，我区现有大型公路运输车辆400余台，小型车辆100余台，年货运量达200万吨以上。经过多年的经营，与全国各地物流企业建立了良好的合作关系，形成了短途运输与长途运输结合的运输网络。2008年交通运输、仓储和邮政业实现产值5168万元，占三产总产值的34.6%。商业方面，目前全区拥有各类集贸、批发市场11个，商业网点170个，个体工商户652户，从业人员3000余人，大型商贸城3个，营业面积15000平方米，大型超市1个，营业面积1000平方米，构成了较为完整的商品批发、零售体系。2008年批发、零售业实现产值2328万元，占三产总产值的15.6%。旅游方面，我区现有1个申报中的省级自然保护区—野生兴安杜鹃自然保护区，1座中小型水库—山河水库，1处休闲娱乐山庄—梨花山庄，年接待游客20000余人次。餐饮、住宿实现总产值1454万元，占三产总产值的9.7%。房地产管理等方面，随着我区沉陷区治理和棚户区改造，我区住宅楼面积持续增加，房地产管理在三产中的比重持续增加，2008年房地产管理实现产值287万元。其它营利性服务业完成968万元，非营利性服务业完成4728万元。 我区目前部分社会职能主要依靠政府和大型国有企业承担，一方面是由市区两级政府统管的教育、环卫、供水和部分供热等，另一方面是由大中型国有企业在我区设立的分支机构如金融、邮政、通讯等，这中间有一些是由双矿集团和安泰煤矿继续以企业办社会的形式存在的，如矿医院、供电公司、电话所、铁路等。 我区目前三产发展中存在的主要问题有：一是第三产业在生产总值中的比重偏低，结构还不够合理。三大产业结构为10.6:68.8:20.6，相对于发达地区和发达国家还有很大差距，主要反映为工业比重过大，特别是煤炭产业比重过大，产业结构过于单一。同时，我区第三产业的发展，以传统的商贸流通业、交通运输和浅层次的旅游开发为主，综合技术服务业、社会服务业等其它服务行业所占比重太低，这说明我区第三产业内部结构还不够合理，还处于低层次﹑低水平、科技含量低﹑投资结构不科学阶段。二是第三产业没有形成龙头，新兴行业缺乏亮点。运输业作为我区三产的主力军，近年来虽得到较快发展，但没有真正形成龙头，多是一家一户一车的松散式经营模式，缺乏规模效应，带动作用不强，而且从公路货物运输业来讲，存在运输户（指户籍）属我区，车辆落户登记和所运物资均不在我区。我区现在已经开始关注旅游业发展，但还没有形成规模，主要以原生态的自然风光为主，对景区的开发和经营不够。自然景观与人文景观没有形成一体，旅游业的行、住、吃、游、娱、购等要素还未完全配套，没能形成点与线的有机结合。现在在大城市和发达地区已经快速发展的家政服务业和物业服务等在我区还处于新兴阶段，规模都比较小。三是城市化水平低，难以形成产业群带。第三产业发展从根本上要求人口规模有一定的“集聚效应”，只有人口集中到一定规模，第三产业才能盈利，才能作为产业来经营。而我区地域分散，尤其是近几年沉陷区治理过程中，很大一部分居民搬迁到市区，辖区人口呈迁移性递减，致使三产盈利空间明显缩减。 二、第三产业在经济发展中的主要作用 随着我区城市化