县抗旱防汛应急预案.doc

**县抗旱防汛 应急预案 （讨论稿） **县人民政府 二○一二年七月目 录 1 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4工作原则 1 2 组织指挥体系及职责 2 2.1组织指挥体系 2 2.1.1县抗旱防汛指挥部 2 2.1.2县抗旱防汛指挥部组织机构 3 2.1.3乡镇抗旱防汛领导组织机构 3 2.1.4其他抗旱防汛领导组织机构 3 2.1.5专家组 4 2.2职责分工 4 3 预防及预警机制 9 3.1预防预警信息 9 3.2预防预警行动 12 3.3预警支持系统 15 4 应急响应 15 4.1应急响应总体要求 15 4.2 Ⅰ级应急响应 17 4.3 Ⅱ级应急响应 19 4.4 Ⅲ级应急响应 22 4.5 Ⅳ级应急响应 24 4.6不同灾害的应急响应措施 25 4.7 信息报送和处理 29 4.8 指挥和调度 30 4.9 抢险救灾 31 4.10安全防护和医疗救护 31 4.11社会力量动员与参与 32 4.12信息发布 32 4.13响应结束 33 5 应急保障 33 5.1通信与信息保障 33 5.2应急支援与装备保障 34 5.3技术保障 37 5.4宣传、培训和演习 37 6 善后工作 38 6.1救灾 39 6.2防汛抢险、抗旱救灾的物料补充 39 6.3水毁工程修复 39 6.4灾后重建 40 6.5抗旱防汛工作评价 40 7 附则 40 7.1名词术语定义 40 7.2 预案管理与更新 41 7.3奖励与责任追究 42 7.4预案解释部门 42 7.5预案实施时间 42 **县抗旱防汛应急预案 1 总则1.1编制目的 最大限度地保障人民生命财产安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会发展提供保障 1.2编制依据 《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》 1.3适用范围 　　本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。 1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，抗旱防汛并举，落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。1.4.2抗旱防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全为首要目标，安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针坚持防抗结合的原则。1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。民兵预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。2 组织指挥体系及职责 2.1组织指挥体系 依据《中华人民共和国防洪法》，县级以上人民政府设立抗旱防汛指挥机构，负责本行政区域的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发事件应对工作。有关可根据需要设立抗旱防汛，负责本的抗旱防汛突发事件应对工作。 　　县政府设立县抗旱防汛指挥部负责领导、组织全县范围内的抗旱防汛工作，其办事机构县抗旱防汛指挥部办公室设在县水务局。 2.1.2县抗旱防汛指挥部组织 县抗旱防汛指挥部由县政府县长任指挥，县县政府县水务局局长任副指挥，成员县等单位的负责人组成。2.1.3乡镇抗旱防汛 各乡镇分别设立抗旱防汛，由负责人组成，由分管领导担任抗旱防汛，组织和本辖区的抗旱防汛工作。2.1.4其他抗旱防汛 　　水部门所属的水利工程管理单位成立相应的抗旱防汛组织，负责本单位的抗旱防汛工作。一旦出现较大险情，要立即向政府和抗旱防汛指挥部报告，说明出险的位置、险情、原因及可能造成的灾害，并立即调动抢险队伍按照抢险方案进行抢护。当险情威胁河道沿岸、下游人民群众生命财产安全时，要呈请政府按突发事件预案组织实施，最大限度地减少损失。 2.1.5专家组 　　县抗旱防汛指挥部熟悉抗旱救助业务和防汛抢险业务的专业技术人员管理人员组成专家组。专家组根据旱情、雨情及汛情形势及气象、水文预报和工程状况，评估抗旱防洪能力、制订调度方案和重大应急抢护方案及逃险转移方案等，为指挥部组织抗旱防汛提供建议和决策咨询。 2.2职责分工 　　古浪县行政区域内的水旱灾害突发事件应对工作由县抗旱防汛指挥部统一指挥，实行