关于土地财政转型的若干思考.docVIP

关于土地财政转型的若干思考 　　摘要：目前，土地财政已经严重影响到地方政府、经济发展以及社会民生的各个方面。本文从土地财政的现状入手，说明了地方财政对土地财政的依赖及严重程度，然后着重分析了依赖土地财政所造成的负面影响和严重后果，并给出了可能的建议对策。 　　关键词：土地财政 地方财政 财政分权 　　一、 土地财政的现状 　　土地财政是指地方政府通过出让国有土地使用权而获得的土地出让金的收入。随着我国经济的快速增长和城市化进程的不断加快，地方政府对土地财政的依赖也逐步加深。 　　从2007年起，土地出让金的规模不断扩大，占地方财政的比重不断扩大，逐渐成为地方政府收入的重要来源。与土地流转及房地产行业相关的税费也构成了地方政府预算内收入的重要支柱。据有关调查显示，这些相关的税收收入能高达地方财政预算总收入的30%～40%。另外，我国的《预算法》规定，地方政府不允许直接发行债券进行融资，也不能直接向银行贷款。因此，地方政府成立了各种形式的地方政府融资平台。从2009年起，地方政府融资平台的规模急剧增加，官方统计已经超过3000个，融资规模达到了4～5万亿元。而在这些融资平台背后，绝大部分是利用土地作为抵押向商业金融机构进行贷款，给银行业甚至我国经济发展都带来了巨大的风险。 　　二、 土地财政的影响 　　土地财政作为地方政府获取财政收入的一种有效手段，为地方政府进行城市建设及