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基于权变理论的政府绩效评估 　　[摘 要] 传统行政管理只重视投入，新公共管理理论更注重政府活动的产出和结果。实施绩效预算是加强政府管理的有效途径之一，然而现行实践运用的绩效评估系统存在实施困难的问题。以权变理论为基础，本文分析了当前政府绩效评估存在的主要问题和影响因素，建立了基于权变理论的政府绩效评估模型，认为该模型有助于政府控制开支，增强其与所处环境的适应性，提高管理绩效。 　　[关键词] 权变理论；政府绩效；绩效评估 　　[中图分类号] C391 [文献标识码]A [文章编号] 1006-0863（2013）04-0032-03 　　一、引言 　　上世纪80年代，西方各国为了应对财政危机和政府的信任危机、效率危机，开始了大规模的政府行政改革，这股改革浪潮被称为新公共管理运动。新公共管理运动以深化改革政府绩效评估为主要内容，强调明确的责任制、产出导向和绩效评估，引入市场机制以改善公共部门管理，减少了政府运行成本，很大程度上缓和了长期以来存在于政府与民众之间的矛盾。 　　通过绩效预算来管控政府运行成本在设计方向上是正确的，但能不能真正发挥绩效预算的管控作用，最重要的依赖因素是绩效评估系统，也就是如何对政府真实绩效进行评估。如果评价系统不成功，那么也就无法通过绩效预算管控政府运行成本。而绩效评估结果又依赖于绩效考核。从而形成了：“绩效考核”决定“绩效评估”决定“绩效预算”