基层机构编制工作的几点思考.docVIP

基层机构编制工作的几点思考 　　2009年政府机构改革以来，机构编制部门改变了原来的设置模式，不再与人事局合署，进行单独设置，成为了党委序列部门。作为党和国家推进行政管理体制改革和机构改革的职能部门，一方面要充分发挥职能优势，为经济社会建设健康、协调发展提供组织机构保障，另一方面要加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。从目前情况看，机构编制工作在党委和政府工作中发挥了宏观调控职能作用，取得了较好的成绩，形成了良好的局面。 　　一、机构编制管理的内涵 　　机构编制管理是指对机关、事业单位职能配置、机构设置、人员配备的管理，是组织建设和国家政权建设的基础性工作之一，具有不同于一般行政管理的特点：一是集中程度高。机构设置、人员数额等编制资源是有限的，国家机关为了合理分配和利用编制资源，达到精简高效的目的，必须对其进行集中管理。二是综合性强。由于机构设置、人员配备等机构编制管理对象涉及到组织、人事、劳动等多个部门，必须要做好综合平衡、统筹兼顾，具有全局意识。三是应用性强。机构编制管理直接涉及到机构职能、规模的明确或调整以及人员数额、领导职数的确定等工作，具有很强实用性，必须从实际出发，与社会经济发展相适应。 　　二、当前机构编制工作中存在的问题 　　（一）机构编制管理程序需进一步规范。政府机构改革实施前，机构编制管理部门与人