基层社会管理能力创新与可持续发展.docVIP

基层社会管理能力创新与可持续发展 　　在全国各地社会建设与社会管理频频创新的大势中，北京市西城区区委、区政府为促进基层社会建设，首创并积极推行的“全响应”社会服务管理机制（以下简称“全响应”机制）堪称一道亮丽的风景线：它构建了集社会服务管理理念、组织、工具整合的“三位一体”工作模式，形成了广泛社会动员与多主体参与的基层社会建设与管理体系。对西城“全响应”社会服务管理机制的创新思路进行理论总结，对其回应能力进行系统评估，对其困惑进行深入反思，对于这项制度的改进以及其他地方的学习借鉴，无疑具有重要意义。 　　一、“全响应”机制的建构 　　自2010年年底开始，西城区委社会工委牵头，组织街道和有关职能部门，聘请专业咨询研究机构，开展了“全响应”社会服务管理可行性研究和实践探索。目前，在西城区的绝大部分街道都已搭建了“全响应”社会服务管理平台，并建立了区级“全响应”社会服务管理指挥中枢。通过统一的数据中心、调度平台、服务渠道以及多个业务系统，实现了民生服务、城市管理、应急处理、绩效考评等功能。 　　西城“全响应”机制强调以社会为本位，以多元参与为核心，以构建全方位响应链为手段，以优化社会治理结构、社会管理良性运转为目标，是多元主体参与社会服务管理的制度体现。该机制的主要功能包括： 　　一是整合管理资源。以社会为本位，注重整合政府和社会两种管理资源。“全响应”社会服务管理把社会作为一