我国新闻法立法程回顾.doc

新闻法立法回顾 1984全国人大教科文卫委员会、中国社科院新闻所新闻法研究室 1985《新闻法（试拟稿）》 1988、4《中华人民共和国新闻法（草案第三稿）》 1988、1新闻出版署新闻法起草小组1988、6初稿 1988、2上海市宣传部新闻法起草小组 1988、7《新闻法（征求意见稿）》 1997新闻出版署《新闻出版业2000年及2020年发展规划》“到2010年新闻法制建设要建立《出版法》、《新闻法》和《著作权法》为主体及其配套的新闻出版法规体系” 言论自由的内容 联合国人权宣言（1948） 第十九条 人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。 公民权利和政治权利国际公约（1966） 第十九条 一、人人有权持有主张，不受干涉。 二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。 三…… 幻灯片21 言论自由内容 1持有主张 无内容、性质、价值之分 不得强迫接受某一主张 2表达、传播 信息的编写加工、传输 媒体自由/新闻自由 3接收 信息的收集（通过各种渠道） 跨国界的媒体（卫星电视、互联网等） 有权知道与公众利益有关的信息（知情权） （政府）信息公开 幻灯片22 言论自由 为什么需要言论自由？ (言论自由为什么重要？) 幻灯片23 言论自由理论 发现真理（marketplace of ideas） 自治（self-governance） 自我发展和完善（self-fulfillment and self-development） 宽容（tolerance） 当代言论自由的共识：民主 幻灯片24 言论自由宪法保障 国际公约 联合国人权宣言（1948）第19条 公民权利和政治权利国际公约（1966）第19条 地区性公约 欧洲人权公约第10条 各国宪法 中国宪法第35条 新加坡宪法第14条 印度宪法第19条 幻灯片25 言论自由的限制 幻灯片26 言论自由的宪法解读 US First Amendment Congress shall make no law respecting an establishment of religion,or prohibiting the free exercise thereof;or abridging the freedom of speech,or of the press;… 幻灯片27 公民权利和政治权利国际公约第十九条 三、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需： （甲）尊重他人的权利或名誉； （乙）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德 幻灯片28 European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms,Article 10(2) The exercise of these freedoms,since it carries with it duties and responsibilities,may be subject to such formalities,conditions,restrictions or penalties as are prescribed by law and are necessary in a democratic society,in the interests of national security,territorial integrity or public safety,for the prevention of disorder or crime,for the protection of health or morals,for the protection of the reputation or rights of others,for preventing the disclosure of information received in confidence,or for maintaining the authority and impartiality of the judiciary. 幻灯片29 中华人民共和国宪法 第五十一条中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 幻灯片30 言论自由的限制 内容中立 time,place,and manner 法律事先界定，并且适当