中外教育行政制度比较(李景平).doc

中外教育行政制度之比较(李景平)中外教育行政制度之比较 作者：李景平 主题类号：G1/教育学 【 文献号 】1-1028 【原文出处】《陕西师范大学继续教育学报》 【原刊地名】西安 【原刊期号】200004 【原刊页号】25～28 【分 类 号】G1 【分 类 名】教育学 【复印期号】200103 【 标 题 】中外教育行政制度之比较 【标题注释】西安交通大学科学研究资助项目 【 作 者 】李景平 【作者简介】李景平　西安交通大学人文学院 副教授 博士生 西安 710049 【内容提要】本文从中外教育行政管理体制、中外教育基本法规、中外教育规划、中外教育经费、中外视导制度五个方面对中外教育行政制度进行了对比分析，同时指出了我国教育行政制度中存在的问题及其改进措施。 【关 键 词】中外/教育行政制度/比较/启示 【 正 文 】 中图分类号：G46　　文献标识码：A　　文章编号：1009-3826(2000)04-0025-04 早在1983年，邓小平同志在给北京景山学校题词时，就提出“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的战略思想。近20年来，我国教育事业在邓小平教育思想指引下，取得了前所未有的伟大成绩，这是公认的事实。然而，我们也要看到，我国教育要“三个面向”，在教育制度，尤其是教育行政制度方面与一些发达国家相比还存在很大差距，这应该引起我们足够的重视。本文试图通过比较中外教育行政制度的优劣利弊，借鉴和吸收国外特别是发达国家教育行政制度的优点和经验，以弥补我国教育行政制度方面存在的不足，从而使我国教育行政制度面向现代化、面向世界、面向未来。 一、中外教育行政制度比较 教育行政制度是指国家权力机关为了实现特定的目的，根据一定的政策，对教育工作所进行的组织、管理和领导，它的主要内容包括教育行政组织、教育行政立法、教育规划、教育经费、教育督导制度等。现代教育行政制度是随着现代化公共教育制度的建立而出现的。它是社会发展到一定历史阶段的产物，它的发展一方面受社会生产力发展水平的影响，另一方面又受社会政治、经济制度的决定性影响。世界各国由于国情不同，社会经济发展水平不同，教育教育行政制度有所差异。我国的教育行政制度也具有自己独立完整的体系。 党的十一届三中全会以来，中国教育事业取得了长足发展，足可与一些发达国家的教育制度进行比较。现在我国实行社会主义市场经济体制，具备了与发达国家教育行政制度相比较的条件和基础，各方面可以与国际惯例接轨。鉴于此，本文选取美国、日本、英国、德国、法国、前苏联等一些发达国家作为参考系，与我国教育行政制度作横向比较分析。 （一）中外教育行政管理体制比较 　　　　教育行政管理　　　代表国　　　教育行政组 　　　　　体制及特征　　　　　　　　　织机构示意图 　　1.中央集权制：根据 　　教育事业是国家事 　　业的观点，建立代表　　　　　　　　中央教育 　　国家权力的中央教　　　　　　　　　部→大学 　　育部，统一领导和监　　　　　　　　区→省教 　　督全国教育事业。凡　　　　　　　　育部门→ 　　地方办学，必须遵循　　法国、前　　市教育部 　　中央政府制定的方　　　苏联等　　　门→镇教 　　针、政策。优点：能充　　　　　　　育部门→ 　　分发挥中央办教育　　　　　　　　　村教育部 　　的积极性。缺点：容　　　　　　　　门 　　易脱离各地方实际， 　　束缚地方办教育的 　　积极性和创造性。 　　2.地方分权制：地方 国　自治办教育的思想 　　占统治地位，中央政　　　　　　　　中央教育 　　府只处于指导和资　　　　　　　　　部→地方 　　助的地位。优点：一　　美国、　　　教育部门 　　般能调动地方办教　　　德国等　　　→中间学 　　育的积极性和创造　　　　　　　　　区→基层 　　性。但也容易造成各　　　　　　　　学区 外　地方自行其是，制度 　　纷杂，教育质量参差 　　不齐等缺点。 　　3.中央与地方合作 　　制：这是一种介乎于 　　上述两者之间的制 　　度。有些国家的教育　　　　　　　　中央教育 　　行