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第七节 函 一、函的适用范围和特点 函“适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。 函的适用范围，有一个调整变化过程： 1981 年2月 27日国务院办公厅《国家行政机关公文处理暂行办法》：函“适用于机关之间互相商洽工作、询问和答复问题等”； 1987 年2月 18日国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》：函“适用于相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等”； 1994 年1 月1日国务院办公厅修订的《国家行政机关公文处理办法》：函“适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等”； 2000 年8 月24 日国务院发布（2001年1月 1日起施行）的《国家行政机关公文处理办法》：函“适用于不同隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。 函主要有三个特点： 唯一单纯的平行文。 1 适用范围广泛，使用灵活方便。 2 二、函的种类 讨论:作为公文的函能否分成公函和便函？ 便函（公务便签）是不是公文？ 去函（主动函），复函（被动函） 方 向 商洽函，询问函，请批函，答复函，告知函 用 途 划 分 类 别 划分标准 三、函写作的基本格式 (一)标题 1.完整式，由发文机关+事由+文种构成。 如：