司法考试行政法习专题：行政主体.docVIP

司法考试行政法复习专题：行政主体 2009-03-19 16:05 【大 中 小】【我要纠错】 　　主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 　　核心考点：行政主体资格；行政主体类型。 　　一、★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－2） 权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体 名 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现 责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 　　二、★★★行政主体类型（表－3） 　　（1）、中央行政主体 　　第一级（爷爷）——★国务院 　　第二级（儿子）——★组成部门? ★直属（特设）机构? ☆直属事业单位? ☆议事协调机构? 办公机构? 办事机构 　　（只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定） 　　第三级（孙子）——★国务院组成部门管理的机构（部管局）? ☆上述国务院下属单位的内设机构（专利复审、商标评审） 　　（2）、地方行政主体 　　第一级（爷爷）——★地方各级政府? ★中央主体派驻地方的机构 　　第二级（儿子）★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 　　（只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府没有下设部门与机构） 　　第三级（孙子）——☆上述第二级主体的内设机构????? ☆上述第二级主体的派出机构（派出所、工商所、税务所） 　　（3）、非政府行政主体 　　★被授权的企业组织?★被授权的事业单位?★被授权的社会团体?★被授权的群众自治组织 　（如某些公用事业企业）（如高等院校）???? （如某些行业协会）? （如村委会、居委会） 　　说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。 　　表－3之附表1：各类机关、机构、组织的行政主体资格 　 中央机关与机构 地方机关与机构 非政府组织与个人 是主体 ①国务院②国务院组成部门③国务院直属单位和特设机构④国务院组成部门管理的机构⑤经授权的内设机构⑥经授权的议事协调机构（学位） ①各级人民政府②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构③三种派出机关（行署、区公所、街办）④中央机关或机构依法设立的分支机构⑤经授权的派出机构、内设机构⑥特定条件下的综合执法机构 ①被授权的企业组织②被授权的事业单位③被授权的社会团体④被授权的村居委会 非主体 ①国务院办公机构、办事机构②未经授权的内设机构③未经授权的议事协调机构 ①地方政府办公机构、办事机构②未经授权的内设机构、派出机构③未经授权的议事协调机构 受委托的组织和个人 　　表－3之附表2：中央与地方行政机关、行政机构 　 部门的设、增、减、并 派出机关的设立 国务院 组成部门须经全国人大或其常委会决定，其它可自主决定 大区制度已废除 省级政府 报上一级政府批准，本级人大常委会备案 设地区行署须经国务院批准 市级政府 报上一级政府批准，本级人大常委会备案 无派出机关 县级政府 报上一级政府批准，本级人大常委会备案 县级政府设区公所须经省批准;市辖区或县级市设街办须经上一级政府批准 　　题－3（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ 　　A.国家粮食局是国务院直属机构 　　B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 　　C.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 　　D.国务院学位委员会是国务院组成部门 　　三、★★行政授权与行政委托（表－4） 　 行政授权 行政委托 对象 行政机构、非政府组织 其它机关、行政机构、非政府组织、个人 依据 法律、法规或规章的授予 没有明确依据，不违背特别规定即可 后果 获得行政主体资格 没有行政主体资格 　　四、行政主体所扮演的不同角色 　　1、行政许可的实施机关 　　（1）法定行政机关 　　（2）法律法规授权的组织（该组织必须具有管理公共事务的职能） 　　（3）受委托的行政机关 　　①法律、法规、规章-有规定 　　②内容公告 　　③不得转委托 　　④注意：只能机关委托机关，不能委托给事业单位，而行政处罚则可以委托给事业单位 　　2、行政处罚的实施机关 　　（1）行政主管机关 　　国务院直接授权 　　国务院授权省级政府自主决定（国务院各部委等除外） 　　（2）法律、法规授权的组织 　　（3）行政机关委托组织 　　①属于依法成立的行使管理公共事务职能的事业组织 　　②具有熟悉有关法律法规规章业务的人员 　　③对违法行为需要鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或技术鉴定 　　3、行政复议的被申请人 　　（1）被申请人必须是行政主体，即行政机关或法律法规授权的组织 　　（2）具