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节约能源法实用问答一 网站首页节能工作组织机构及要求“节能宣传周”学习专题专家谈节能节能常识节能动态管 理 　　 节约能源法实用问答一 双击自动滚屏发布者：jnjp 发布时间：2008-5-22 阅读：207次 节约能源法实用问答 1、制定节约能源法的目的是什么？ 答：制定节约能源法是为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。 一、推动全社会节约能源 能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。人类在长期的历史发展进程中，不断开发、利用能源，能源的需要量不断增长。在不可再生能源仍是当今人类消费的主要能源、可再生能源和新能源利用技术仍不成熟的情况下，过度开发利用能源产生的能源紧缺、环境污染、气候变化等问题，越来越引起全世界的关注，节约能源成为人类实现可持续发展的必然选择。我国能源人均占有量和消费量较低，随着工业化和城镇化进程加快，能源供需矛盾突出，能源利用效率较低，由此产生的环境问题更为突出。节约优先是我国经济和社会发展的长远战略方针，节能是当前一项极为紧迫的任务。能源利用涉及社会生产、生活的各个领域和各个方面，节能工作需要全社会的共同努力。节约能源法以法律形式确定了我国节约能源的基本原则、制度和行为规范，其最直接的目的是推动全社会节约能源。 二、提高能源利用效率 推动全社会节约能源，不是要抑制和减少人类的生产、生活需求，其关键是加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，提高能源利用效率。从总体上看，我国能源浪费严重，能源利用效率较低，与能源短缺形成强烈反差。2003年，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的3.1倍；2004年我国国内生产总值约占全世界的4.4%，而煤炭消费能量占世界煤炭消费总量的35%以上，原油消费量占7.8%以上。近年来我国单位国内生产总值能耗不降反升，2002—2004年每万元国内生产总值能耗分别为1.3吨、1.36吨、1.43吨标准煤，2005年与2004年持平。我国能源利用总体效率为33%，比国际先进水平约低10%，单位产品能耗平均比国际先进水平高40%，主要耗能设备能源效率比国际先进水平低15%以上。为实现节约能源，一方面应当通过调整产业结构、淘汰落后的耗能过高的产品、设备和生产工艺，减少能源使用量。另一个更为重要的方面是要通过加强用能管理，采用先进的节能技术，努力提高能源利用效率。因此，制定节约能源法将提高能源利用效率作为重要目的之一。 三、保护和改善环境 能源在对人类发展作出巨大贡献的同时，也带来日益严重的环境污染。由于能源的不合理开发、利用，目前全世界每年向大气中排放大量二氧化碳、二氧化硫、粉尘及其他有害气体，致使地球变暖，全球气候异常，自然灾害增多，生态遭到破坏，人类健康受到严重威胁。我国是以煤为主要能源的国家，近70%的原煤没有经过洗选直接燃烧，燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量的70%以上，二氧化硫排放形成的酸雨面积已占国土面积的1/3，化石燃料燃烧造成的二氧化碳排放是我国温室气体的主要来源。总之，能源的不合理使用和能源消费的快速增长，对我国环境造成了严重破坏，经济发展面临巨大的环境压力。制定节约能源法，推动全社会节约能源，有利于保护和改善环境，有效缓解因环境破坏而产生的经济损失和人类健康损害等问题。 四、促进经济社会全面协调可持续发展 我国是世界上能源资源比较丰富的国家，煤的探明储量达6000亿吨以上，居世界第三位；水力资源蕴藏量为6.8亿千瓦时，居世界第一位；石油和天然气的储量也很丰富。同时，我国也是能源短缺的国家，石油和天然气的人均可开采量仅占世界平均水平的7%左右，按目前的探明储量和开采能力计算，煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有80年、15年和30年。近年来，我国能源消费急剧增加，供需矛盾更为突出。2005年煤炭产量达21.9亿吨，石油进口量为1.43亿吨，均比2000年翻了近一番。为实现党的十六大提出的全面建设小康社会、到2020年使国内生产总值比2000年翻两番的目标，我国工业化和城镇化步伐必将进一步加快，能源需求量将进一步大幅度增加。在充分考虑技术进步、经济结构调整等因素以及努力推动全社会节能的前提下，预计2010年能源需求量约为23亿吨标准煤，2020年能源需求量约为30亿吨标准煤。能源供需矛盾日益突出必将对我国