丰都县扶贫综合发致富示范园区建设总体规划.docVIP

丰都县扶贫综合开发致富示范园区 丰都县扶贫综合开发致富示范园区位于重庆市丰都县南岸的龙河溪畔，行政隶属于南天湖镇三抚片区，由南天湖镇鹿山村6个社、九溪沟村5个社和三抚堂村3个社组成，幅员面积15.1平方公里。园区内现有耕地4233亩，其中田1691亩，土2432亩；有林地3274亩。园区内包括3村14社，共有891户，3487人，人均纯收入为712元/远低于重庆市农民人均纯收入幅员面积15.1平方公里3村14社891户3487人规划区整个地貌由沿江河谷和低山组成，属典型的丘陵地貌，海拔230～1209m，土壤类型为侏罗系上统遂宁组发育而成的紫色土和黄壤土，母质磷、钾含量丰富，土壤质地较好，从北到南由微酸性转为微碱性。规划区属中亚热带湿润季风气候，其主要特点为：四季分明，气候温和，雨量充沛，阳光少，云雾多，无霜期长，春早，冷暖多变化，夏热多伏旱，秋季多绵雨，冬冷无严寒。据气象统计资料表明：年平均气温为16.8，0℃积温80%保证率为5600～6400，10℃积温为4600～5400，持续日数为255天，6～8月最高温度35℃的日数10～30天，最冷月平均温度5～7；无霜期250～300天，年平均日照时数1300小时，年均降水量1160mm，其中5～9月的降雨可占全年降雨量的80%。但是，本园区土壤保水能力差，虽然降水丰富，但缺水现象依然严重，不适宜发展需水量大的农作物和大牲畜，适宜需水量较小的农作物、经果林、中草药和畜禽的养殖。 幅员面积15.1平方公里现有耕地4233亩，其中田1691亩，土2432亩；有林地3274亩有891户，3487人园区位于九溪沟至南天湖公路首段，其园区的“九南”公路12.8km，至南天湖风景区10.1km，并从九溪沟公路与丰石公路相连，与龙河溶洞群仅4km，与新县城相距17km，园区内村道公路已通达每一个生产合作社，人行道也已进湾到户。形成了良好的道路交通网络。境内直拨电话已经开通，移动通信网络遍布各村社，农村电网改造也即将进行。有山坪塘23口，人均蓄水量4.58 m3，每平方米耕地拥有蓄水量3.8 m3，缺水情况相当突出。示范园区内包括3村14社，共有891户，3487人，人均纯收入712元，远低于重庆市农民人均纯收入，土坯房农户的比重还相当大。园区内的简易村级公路虽然通至各村社，但等级低、路况差，“天晴车走，下雨车停”的现象仍十分明显。基本解决了农民用电、广播电视和通电话的问题，但未根本解决人畜饮水困难问题，缺水现象、一水多用以及耕地无灌溉保障的现象还相当严重；园区内无村级卫生站和计生服务站，农民缺医少药看病难，地方病患病率较高；虽然村村实现了基本通邮，但一遇滑坡等较大的地质灾害时，即不能正常通邮。园区现有农村经济主要是传统的“粮猪型”结构，粮油作物主要有水稻、玉米和油菜；经济作物主要有蔬菜、干果、蚕桑等；养殖业主要有生猪、小家禽、牛羊。目前，区内农民几乎没有稳定的收入来源，栽种的水稻、玉米等作物也只是靠天吃饭，。近年来，蚕桑和经果林虽有一定程度的发展，但由于规模小、缺乏基本设施、技术水平低下等原因，其经济水平仍然较低。 一、绝对贫困面大，生产力水平低。按照中央关于扶贫工作在新的阶段需要分层次去解决三类人口的贫困问题：即没有解决温饱的贫困人口；刚刚解决温饱，但还很不稳定，需要继续扶持巩固的贫困人口；温饱基本解决但还属于低收入的贫困人口，整体性贫困问题突出，园区农户中小康户户占3%；稳定温饱户户占40%；基本越温户户占3%；绝对贫困户含返贫户户占%，绝对贫困户解决的难度大。农村生产力水平低，与全国和重庆市比较，差距很大。园区还有特困村个，特困村2个。 二、基础设施建设滞后。园区住房困难居住分散生活环境差路人蓄饮水困难、产业结构单一园区现有农村经济主要是传统的粮猪型结构，风险承受能力太弱很难承受市场因素和政策因素变动所引起的风险压力，农业增产不能增收，农民温饱难以巩固。粮油作物主要有水稻、玉米和油菜；经济作物主要有蔬菜、干果、蚕桑等；养殖业主要有生猪、小家禽、牛羊。目前，区内农民几乎没有稳定的收入来源，栽种的水稻、玉米等作物也只是靠天吃饭，。近年来，蚕桑和经果林虽有一定程度的发展，但由于规模小、缺乏基本设施、技术水平低下等原因，其经济水平仍然较低㈠ 规划提出的依据、国家的扶贫方针：在扶贫工作中，要“坚持开发式扶贫方针；坚持综合开发、全面发展；坚持可持续发展；坚持自力更生、艰苦奋斗；坚持政府主导、全社会共同参与”，这是国家扶贫开发的基本方针。是本规划编制的最重要的依据。 3、国家关于长江中上游地区生态保护和25度以上坡地退耕还林的有关文件 、现代化农业开发和农业产业化的有关文件 本规划是扶贫、生态保护和农业“三合一”的建设项目。 ㈡ 有关政策依据和标准 、《中国农村扶贫开发纲要（2001～2