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以科学发展观为指导，创新建设社会主义新农村的理论与政策 主讲人：徐祥临 　　同学们好！这一讲的题目是以科学发展观为指导，创新建设社会主义新农村的理论与政策。同学们知道，建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出来的，也就是2005年10月召开的，那是中央全会提出来的。2008年10月，时隔三年之后，党的十七届三中全会的主题又是建设社会主义新农村，解决“三农”问题。并且，我这节课就是想谈一谈学习中央关于建设社会主义新农村，解决“三农”问题方面的体会。在这个题目下，我想讲三个问题。 　　第一个问题是，建设社会主义新农村的基础理论是科学发展观。 　　这个问题我是想谈一下，建设社会主义新农村同科学发展观的关系。关于这个问题，我想表述的一个基本意思是，以科学发展观为统领，治国理政，必然要求建设社会主义新农村。反过来说，也只有建设好社会主义新农村，解决“三农”问题，科学发展观才能落到实处。有的同志可能以为这个科学发展观已经讲了几年了，它跟建设社会主义新农村什么关系？已经没有必要讲了。我认为这种观点恐怕还是没有把科学发展观同建设社会主义新农村它们之间的关系理解透彻造成的，或者把二者割裂开来了，这种看法是不对的。 　　为什么党的十七届三中全会还要研究“三农”问题呢，还要特别强调要以科学发展观为指导来推进社会主义精神文明建设？你想这里边就涉及到科学发展观同建设社会主义新农村的关系问题。大家知道，科学发展观它有四个方面的含义：首先，它强调我们党执政兴国的第一要义就是发展。这个可以说与小平同志关于“发展是硬道理”这一理论是一脉相承的。第二层含义，就是要以人为本。第三层含义讲的发展要全面、协调和可持续。第四条含义，就要发展的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾是毛泽东主席在革命战争时期就提出来的处理复杂问题的一个根本方法。可以说科学发展观第一条，第四条，这都是我们第一代领导集体、第二代领导集体就提出来的。胡锦涛对这届中央领导集体，它对这个理论创新之处就提出了发展要以人为本，要全面协调可持续。实际上，建设社会主义新农村，跟科学发展观，它这几层含义是紧密相关的。 　　首先讲发展。 　　现在中国的落后主要是在农村。大家要知道有一句话，叫做：我们国家这些年虽然发展很快，但是我们发展的结果是看城市像欧洲，看农村像非洲。欧洲大家知道，这些年发展很慢，和我们国家相比发展速度很慢，每年增长百分之二、三，百分之四、五就高兴得不得了。为什么它发展得很慢，因为它这个城市的发展已经比较饱和了。所以，对于我们的城市，看城市像欧洲，这也意味着我们单靠城市的发展潜力已经比较小了。今后我们的发展潜力在什么地方？那就在农村，在农业方面，因为我们农业、农村比较落后，它像非洲，那就意味着它的发展潜力比较大。 　　从第二层含义上来看，我们讲要以人为本。 　　以人为本是什么意思？以人为本的意思，有的同志把它理解成要按照马克思的理论，人要全面发展。这种理解当然是对的，但是，这样未免就讲得太宽泛、太虚了一点。结合我们国家社会经济发展的实践，用科学发展观来理解这个问题，我们要理解以人为本，要按照胡锦涛总书记建设社会主义新农村紧密结合起来。 　　这里面我给大家读一段话，这是党的十六届五中全会提出建设新农村，在这全会之后，刚一闭会，总书记就到江苏去考察，那个时候它讲了一段话。它讲：贯彻落实党的十六届五中全会精神，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，不断增强全世界的创造活力，形成全体人民团结奋斗的强大力量。它这段话实际上就是比较完整地阐述了以人为本的含义。 　　以人为本，实际上就是发展是为了谁，发展的成果应当由谁享受这样一个问题。大家都知道，我们中国这些年发展很快，但是这个发展的成果由谁享受到呢？这个是我们近些年来面临的一个重大问题。我们以实际情况对照来看，大家都知道，这么多年，我们城乡发展差距在不断地拉大。城乡居民收入的差距，总的态势大概是这样的：1978年的时候，农民的人均纯收入是134块钱，市民的收入是农民收入的2.5倍多一点，1：2.5的关系。改革开放初期这几年，农村经济比较活跃，发展比较快，城市还没有改革，这样从1978年到1985年，城乡居民收入差距在缩小，到1985年的时候，农民收入和市民收入之比是1：1.8的关系。然后从1986年开始，城乡居民收入差距就在不断地拉大，到2007年，农民的人均纯收入是4140块钱，市民的人均可支配收入是农民的3.3倍还多，现在变成了1：3.3这样一个关系。和当年1：2.5的关系相比，城乡居民的收入差距在不断地拉大。这表明农民它在享受改革发展成果这个方面，和市民相比是比较少的