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党建调查报告：教育管理对策与建议 　　党建调查报告：新形势下农村党员队伍教育管理对策与建议 　　 　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村党员队伍是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，直接关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系到党在农村执政基础的巩固与否。新形势下如何按照科学发展观的要求，加强党员队伍的教育管理，充分发挥农村广大党员在各项工作中的模范带头作用，已成为当前迫切需要解决的问题。为进一步探索新形势下加强农村党员队伍建设的新方法，按照学习实践活动的有关要求，对农村党员教育管理方面存在的问题、产生的原因进行了初步调研，查找出了存在的主要问题和原因，为今后进一步抓好农村党员队伍教育管理工作明确了思路。 　　 　　一、存在的主要问题和表现 　　 　　随着经济社会的发展和农村各项改革的日益深化，对新形势下加强农村党员队伍建设提出了新的目标和要求，特别是影响农村党员队伍建设的一些深层次问题解决起来经验不足、办法有限，影响到了农村的发展和稳定。目前，街道农村党员队伍教育管理中存在的主要问题和表现有： 　　 　　一、年龄老化文化层次低问题突出。全街道现有居民区党支部30个，党员1186人。其中，男性党员987名，占83.2%；女性党员199名，占16.8%。按年龄划分，45岁以下的党员387名，占农村党员总数32.6%；46岁至59岁的党员399名，占农村党员总数33.6%；60岁以上的党员400名，占农村党员总数33.8%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的704名，占59.4%，数量比较庞大。高中文化程度的369名，占31.1%；大专及以上文化程度的113名，仅占9.5%。从以上数据可以看出，农村党员队伍年龄老化、知识层次低的问题相当突出，已经影响到农村党组织战斗力的发挥。 　　 　　二、党性观念淡薄问题突出。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、党性观念、理想信念发生了动摇。一些没有在党支部、居委会担任职务的党员，工作”无舞台”，发挥作用”无载体”，基本上处于”老年党员忙家务、年轻党员自顾自”的状态，放松自我教育和自我管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于一般群众。在自己的私利与党的利益、集体利益、群众利益发生矛盾的时候，斤斤计较，见利忘义。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党支部、居委会的工作不支持、不配合，参与集体上访和帮派争斗。这部分农村党员的存在，对党的威信、凝聚力和向心力都带来了负面影响，党的先进性难以体现。 　　 　　三、管理难问题比较突出。由于农村改革的不断深化和市场经济的影响，传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在农村党员管理上普遍存在着”三难”现象。 　　 　　1、流动党员管理难。据初步统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有党员外出经商或打工，有的外出期间无法参加组织生活，有的甚至几年都见不到面，游离在党组织的视线之外。对其的管理、教育出现真空。随着形势的发展，农村中的流动党员在相当长的一段时间内还会有逐年增长的趋势。 　　 　　2、空挂党员管理难。街道1186名农村党员中，有空挂党员72人，空挂党员的形成有其历史和组织关系管理方面的原因，也是部分党员组织观念极度淡漠的反映，这些党员，由于无法与其取得联系，正常参加党支部组织的活动就更无从谈起，党费也长期不缴纳，成了名副其实的”档案党员”。 　　 　　3、组织活动开展难。由于流动党员的增多、个别党员参加活动积极性不高、部分农村党支部长期以来对党员疏于管理等原因，导致个别党支部”三会一课”制度形同虚设，个别党员为了个人或小团体的利益，除了参加换届选举会议以外，长期不参加组织生活，个别党支部在一些必须召开的会议上，存在采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气，影响了党员的整体形象，在群众中造成了不良影响。 　　 　　二、原因分析 　　 　　分析农村党员管理方面存在的上述问题，其产生的主要原因有以下三个方面： 　　 　　一、党支部对抓管理的重视程度不够。由于农村党支部长期以来形成的思维定势与活动习惯，影响了农村党员学习的主动性和参加学习教育的积极性。一是党支部的号召力、战斗力不强。部分村党支部凝聚力不强、组织涣散，在农村中无法起到先锋模范作用与带头作用，由此带来党员自身荣誉感不强、责任感不强、服务意识不强。二是活动少方式老套。部分党员反映党内活动太少，有的村一年只开1-2次党员大会，使许多党员逐渐淡化了党员意识，找不到做党员的感觉。一些党支部较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助。三是对无正当理由长期不参加组织生活党员处置不力。《党章》规定：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被