关于提高村组干部遇的调研报告.docVIP

关于建立健全村干部激励保障机制 的调查与思考 村干部是我党在西藏农村各项工作的组织者和执行者，是维护农村和谐稳定的“主心骨”，是农牧民群众增收致富的“领路人”，他们在团结带领农牧民群众反对分裂、维护稳定、促进发展中发挥着至关重要的作用。在新形势下，积极探索提高村干部待遇、建立健全村干部激励保障机制，对于激发村干部干事创业的积极性和主动性，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地推动社会主义新农村建设，促进西藏发展稳定具有极其重要的意义。 为落实好“一定三有”，进一步健全村干部激励保障机制，今年4至5月份，由噶尔县委副书记、组织部部长李寿明同志亲自带队，组成调研组，深入全县四乡一镇14个村居，对村干部待遇情况进行全面调研，深入查找村干部待遇方面存在的突出问题，认真分析问题存在的原因，研究提出进一步健全村干部激励保障机制的对策建议，为加强和改进村干部队伍建设提供依据、奠定基础。 一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效 噶尔县位于阿里地区中西部，平均海拔4500米，全县下辖4乡1镇、14个村居、37个村民小组。截止2011年底，村“两委”班子成员76人，村民小组组长37人，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”92.86%，村“两委”班子成员“交叉任职”100%。 （一）重配备，优化队伍结构 以村“两委”换届为契机，集中换届与届中调整相结合，不断充实村干部队伍力量，改善队伍结构，全县实现了“一村至少一名大学生村官计划”、“一村至少一名女性干部计划”、“一村至少一名35岁以下年轻干部计划”、“一村一支后备干部队伍”的“四个计划”目标。 （二）重保障，调动工作热情 2007年10月，我县在全地区率先研究出台了《关于对村“两委”班子人员“一肩挑”和“交叉任职”提高误工补贴费的实施意见》，对村“两委”班子成员的待遇做出了具体调整，对于村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的，其误工补贴由原来村党支部书记（村委会主任）每月155元提高到每月305元；对于村党支部副书记、村委会副主任“交叉任职”的，其误工补贴由原来村党支部副书记（村委会副主任）每月145元提高到每月245元；对于村党支部委员兼任村委会副主任的，其误工补贴由原村委会副主任每月145元提高到每月205元；对于村“两委”委员“交叉任职”的，误工补贴从原来的没有增加到每月120元。2008年11月，根据《中共阿里地区委员会组织部阿里地区财政局关于提高村干部误工补贴的通知》（阿财字【2008】187号）要求，对村干部待遇再次进行调整。2009年5月，根据中共阿里地委组织部《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》（阿党组【2009】76号）要求，将全地区村干部误工补贴制度统一改为村干部基本报酬及业绩考核奖励制度，具体标准为：从2010年1月1日起，村党支部书记、村委会主任基本报酬统一调整为5740元/年，业绩考核奖励标准为每人每年平均1394元；其他村干部基本报酬统一调整为2870元/年，业绩考核奖励标准为每人每年697元。村干部待遇的不断提高，大大激发了他们的工作热情，使他们信心更足，干劲更大。 （三）重考评，实现目标管理 县委制定下发了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村（居）党支部书记民主评议制度》、《噶尔县村(居)干部业绩考核奖励实施细则(试行)》、《噶尔县不合格村（居）党支部书记的认定调整办法》，对村居党支部书记就维护稳定、经济发展、加强党建、控辍保学等方面职责做出具体规定，对村居党支部书记定期进行民主评议，对包括村居党支部书记、村居委会主任在内的村居干部进行业绩考核，对不合格村党支部书记进行及时发现、认定、调整。各乡镇也根据实际情况，制定了相应的制度，以确保村居党支部书记认真履行职责、村居干部切实发挥作用。 （四）重关怀，解决后顾之忧 2007年10月，在全地区率先研究制定了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》、和《关于对老党员、老干部、老劳模、优秀党员和困难党员年度慰问的实施意见》等意见，对在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部的生活补助，由原来的100元提高到405元。对“三老人员”及优秀党员、困难党员一年进行一次慰问，慰问金标准每人206元，充分体现了党和政府的关心。 二、目前村干部激励保障机制方面存在的主要问题 近年来，噶尔县在提高村干部待遇，建立健全村干部激励保障机制方面做出了大量的探索和努力，取得了一定的成效。但是，随着经济社会的不断发展，农牧区出现了许多新情况新问题，基层组织工作面临着许多新挑战新课题，村干部待遇及教育管理等方面还存在许多不规范、不科学、不合理的地方，主要表现在以下几方面。 （一）工资待遇低，生活无保障 近几年，区、地、县对村干部待遇进行了多次调整，根据2010年最新标准，村党支部书记、村委会主