劳动力转移调研报告 3703字 投稿：薛筙筚.docVIP

劳动力转移调研报告 3703字 投稿：薛筙筚 党的十七大提出了全面建成小康社会的宏伟目标。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点在农村。长期以来，大量剩余劳动力滞留在农村，严重制约了农村经济的发展和农民收入的增加。众说周知，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势,是农民增收的重要渠道。从全国来看，目前全国农村人口8亿多，农村劳动力4.8亿，3.2亿多为农业劳动力。而农业生产需要约1.7亿劳动力。从我市来看，目前全市农村人口84万人，农村劳动力47.22万人，13.25万人为农业劳动力。而农业生产需要约8.6万人劳动力。本文结合实际，浅谈一下农村劳动力合理有序转移的有效途径。 一、当前农村劳动力转移的新特点 从农村剩余劳动力的流动现状看，目前，农村劳动力转移进入了新的发展阶段，出现了一些新特点：一是转移的渠道由单一化向多元化方向转变。随着城市化进程的加快以及就业政策的放宽，农村剩余劳动力转移的速度不断加快，转移的渠道已由过去以养殖业、乡镇工业和建筑业为主，向农、工、建、运、服等多元化方向发展。二是转移的层次由单纯的体力型逐步向知识型、技术型转变。随着科学技术的进步和各类产业的升级，用人单位对知识型、技能型人才的需求增加。许多农民通过技术培训，掌握了一定的知识技能，成为外地用人单位的“抢手货”，这批农民因此也成为较高层次的 打工族。三是转移的地域由周边地区逐步向全国甚至向国外拓展。随着交通、通信条件的改善和人们择业观念的变化，农民外出打工已不再局限于周边地区，而是面向全国，有条件的还到国外打工。四是从农村流出劳动力一般趋势来看，省内流动仍然是劳动力外流的主要方向。劳动力外流停留在大城市的占30%左右，停留在中小城市占45%左右，留在乡村以及少部分难以确定；大部分外流劳动力进入了城市和发达地区，少部分流向农村。东部沿海地区和南部发达地区由于经济发展规模大、速度快、水平高，吸纳劳动力能力强，继续成为农村劳动力流向的首选地，西部大开发战略的实施也吸引少部分农村剩余劳动力流向西部地区。常年外流劳动力是目前农村外流劳动力中的绝大多数，而且外流时间有所延长。外流2年、3年的劳动力逐渐增加，5年、10年的也不乏其人。此外，农村劳动力转移的群体结构特征表现为：以男性为主的性别结构；以35岁以下的青壮年为主的年龄结构；转移劳动力的文化高于农村劳动力的总体水平。 二、农村劳动力转移所面临的困难 （1）全社会就业形势压力大，使农村剩余劳动力转移困难加大。当前，国内外经济环境发生了比较大的变化。从国际背景看，世界经济出现了走低趋势，美国经济增长明显回落，日本经济增长乏力，东南亚地区问题较多，欧洲经济也不如预期，因而使我国经济的发展受到影响，宏观经济增速进一步趋缓，使本已不容乐观的社会就业问题更趋严峻。目前，城镇劳动力中的工厂、企业下岗人员，行政事业单位人员的分流和减少冗员，促使失业和隐性失业人员不断 增加，使得城镇难以接纳农村转移出来的大量剩余劳动力，进而影响到农村劳务经济的发展。据统计资料显示，我市农村劳动力尚有47.22万人，而根据我市现有耕作土地面积看，大概只需要13.0万农业劳动力，随着农业现代化水平的提高，剩余劳动力将进一步增加。 (2)城市（镇）化进程缓慢，制约着农村劳动力向大、中城市及小城镇流动。农业人口的非农转移的速度主要取决于城市化水平的高低和城市化进程的快慢。但是目前章丘仅为42.5%，与发达城市进程相比差距则更大。城市化滞后使就业潜力巨大的第三产业吸纳就业的能量难以释放，城乡就业矛盾难以缓解。而小城镇规模较小，人口聚集缓慢，经济集聚效应很低，产生不了积聚效应，也影响农村劳动力的转移。 (3)乡村企业的不景气，严重制约了富余农民在农村内部消化的空间。农村乡镇企业曾是吸纳剩余劳动力的重要渠道，进入90年代，乡镇企业的发展碰到了一个阶段性转移问题，原有的灵活机动的市场优势不复存在，二次崛起举步维艰。1990-1998年间，乡镇企业年均吸纳劳动力大大减少，并且随着乡镇企业资本有机构成的提高，就业弹性有下降趋势，使得乡镇企业吸纳就业能力进一步减弱。 (4)农村劳动力整体素质低，影响和制约了农村剩余劳动力的转移。从章丘看，据农村住户调查资料显示，2007年农村劳动力小学以下文化程度的占19.1%。外出劳动力受文化程度的限制，低水平的就业空间越来越狭窄，出不去只能滞留在第一产业；就是外出打工，由于他们未掌握先进的生产技术和劳动本领，未掌握市场信息，不了解劳动力的需求情况，往往造成盲目闯市场的现象。 (5)农村劳动力市场体系不健全，制约了农村剩余劳动力的转移。由于我国劳动力市场建设起步晚，与之相适应的配套设施、管理机构、规章制度等还未建立健全，使绝大部分农村劳动力仍处