全国科技兴海规纲要.doc

全国科技兴海规划纲要 （2008年 ~2015年） 为全面贯彻落实科学发展观，指导和推进海洋科技成果转化与产业化，加速发展海洋产业，支撑、带动沿海地区海洋经济又好又快发展，依据 《国家 “十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》 《全国海洋经济发展规划纲要》和 《国家海洋事业发展规划纲要》，特制定 《全国科技兴海规划纲要 （2008年~2015年）》 （以下简称 《规划纲要》）。 一 现状与需求 （一）发展现状 20世纪90年代初，沿海地区掀起了科技兴海热潮。经过十几年的发展，科技兴海工作取得了很大成绩，加快了海洋科技成果转化和产业化，增强了开发利用海洋资源的能力，促进了海洋经济快速发展。 1.推进了一批高新技术的转化应用，提高了海洋开发意识。国家和地方大力推进海洋生物资源开发、海水综合利用、海洋油气和矿产资源勘探开发、海岸带资源环境保护等方面的科技攻关，开发并转化了一批高水平的技术成果和产品，取得了显著的经济效益，调动了沿海地区开发海洋、发展海洋产业的积极性。 2.实践了多种产学研紧密结合的科技兴海模式，加快了海洋科技进入经济主战场的步伐。通过示范引导，推动企业、高等院校、科研院所等联合开展科技兴海工作，先后建立了16个全国科技兴海示范基地、8个技术转移中心以及28个省级示范基地，培育了一批海洋龙头企业，显著提高了技术开发、转化、咨询和服务能力。 3.促进了传统产业优化升级，培育和发展了新兴海洋产业。水产养殖、加工等产业快速发展，渔业结构得到优化，盐业产品逐步多样化，交通运输业国际竞争能力明显增强。海洋油气、海水利用及海洋生物医药等产业不断发展壮大，在海洋产业中的比重逐年增加，有力地促进了沿海地区产业结构调整。 4.推动海洋经济持续快速增长，增加了就业人数。2001年到2007年，海洋生产总值从9301亿元增长到24929亿元，占国内生产总值的比重从8.48%增长到10.11%，海洋经济在国民经济中的地位进一步突出；海洋经济布局和产业结构进一步优化，同时拉动了沿海地区劳动就业的稳步增长。 但是，从总体上看，科技兴海工作还不能适应海洋经济发展的形势和需要，仍存在一些突出问题：缺乏总体部署，尚未形成科技促进海洋经济持续健康发展的长效机制；科技对海洋经济贡献率小，关键技术自给率和科技成果转化率低，部分领域的成果和专利转化率不足20%；高新技术产业比重较小，企业作为技术创新的主体地位尚未形成，科技转化与服务平台不够完善，海洋高新技术产业人才短缺；科学开发利用海洋、有效促进开发与保护相协调的能力相对较弱。 （二）发展需求 科技兴海已进入一个新的历史阶段，机遇和挑战并存。世界已进入全面开发利用、合理保护和科学管理海洋的时代，依靠科技成果转化应用和产业化，推动海洋经济发展，促进生态系统良性循环，加强海洋管理已经成为沿海国家的重要任务。我国已进入大规模、多方式开发利用海洋以及推进海洋经济发展方式转变的新时期，发展海洋经济对于促进东部率先实现科学发展、和谐发展的作用更加突出。促进海洋经济的又好又快发展，需要从资源依赖型向技术带动型转变、从数量增长型向生态安全和产品质量安全型转变、从分散自发型向区域统筹型转变、从规模扩张向增强核心竞争力转变；需要推进海洋开发从浅海向深海发展，加速海洋高新技术产业化，不断催生海洋新兴产业，保护海洋生态环境，协调区域海洋产业布局。这些都对科技兴海工作提出了新的更高要求，迫切需要作出规划与新的部署。 二 指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，切实落实“实施海洋开发”和“发展海洋产业”的战略部署，以建设海洋强国为目标，以促进海洋科技成果转化和产业化为主线，以推动沿海地区海洋经济发展为重点，坚持“加快转化，引导产业，支撑经济，协调发展”的方针，增强海洋资源与生态环境的可持续利用能力，提高海洋管理与安全保障水平，促进海洋产业结构优化和发展方式的转变，提升海洋经济的发展水平。 （二）基本原则 1.政府引导、市场驱动。以国家目标和市场需求为牵引，国家和沿海地区各级政府引导，逐步完善海洋技术创新体系和市场机制，推动企业技术创新主体地位的形成，提升科技支撑、引领海洋产业发展的能力。 2.统筹协调、优化配置。注重海洋科技成果产业化的区域协调和阶段衔接。优化配置跨区域、跨学科和跨部门的海洋科技资源，构建政府—企业—高校—科研院所—金融机构结合、海陆统筹、区域合作的科技兴海模式。 3.集成创新、持续发展。大力推进海洋高新技术成果集成创新和产业化，提高成果的转化率及其效益；加速海洋公益、海洋管理技术推广应用，着力保障和改善民生，实现海洋经济和海洋生态环境协调发展。 4.示范带动、整体推进。通过示范工程和基地建设，培育优势产业和特色产业，提高支柱产业核心竞争力，辐射带动海