创业乡第九届村民员会换届选举实施方案.docVIP

创业乡第九届村民 委员会换届选举实施方案 依据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称组织法）、《黑龙江省〈实施中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《实施办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）的有关规定，按照黑办发[2011]7号文件的统一部署，我乡第九届村民委员会换届选举工作拟定于2011年8月10日至9月30日进行，现就有关实施方案通知如下： 一、指导思想 全乡第九届村委会换届选举工作以党的十七大精神为指针，坚持公开、公平、公正、择优的原则，切实加强农村基层组织建设和自治能力，努力选出素质优良、结构合理、群众满意的新一届村民委员会。不断提高农村基层干部整体素质，扩大基层群众自治范围，保证村民直接行使民主权利，全面推进农村基层民主政治建设。为促进农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会建设提供坚强的组织保证和政治保证。 二、时间、方法和步骤 时间：2011年8月10日开始，2011年9月30日结束。 方法：以村为单位，全乡统一组织实施，具体时间安排以选举日程表为准。 步骤：全乡第九届村民委员会换届选举共分三个阶段。 第一阶段为准备阶段 1、成立换届选举工作领导机构。乡党委、政府对换届选举工作负总责，成立由相关部门组成的村委会换届选举工作领导机构，负责组织指导全乡的村委会换届选举工作。各村也应按要求成立领导小组。同时，结合本乡实际，制定方案。在选举前具体安排时间组织有关人员进行集中培训，学好《组织法》、《实施办法》和《选举办法》及县、乡两级换届方案。 2、广泛宣传做好选举前调查摸底工作。各村从实际出发，认真学习县乡换届选举实施方案。在认真总结以往换届选举经验的基础上，做好选举前的调查摸底工作，要充分利用广播、板报、标语等形式，大张旗鼓地搞好宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知。各村党支部书记对本村基本情况要了如指掌，心中有数，对可能出现的问题，提出对策，妥善解决。 3、实施村级财务清理和村委会成员离任审计工作。按照中办发[2002]14号和黑农改办[2004]28号文件要求，对本届村委员成员进行离任审计。对清理和审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时做出处理，并将结果在村务公开栏详细公布，接受群众监督。村级财务清理工作必须在8月15日前完成。方案下发之日起，冻结一切资产，并严禁在村委会换届期间审批财务及发包土地等事项。 第二阶段为组织实施阶段 1、成立选举委员会。村级成立由7人组成的村选举委员会。推选产生的具体办法为：以户为单位，每户一票，必须是年满18周岁以上的户代表用流动票箱进行投票，投票结束后，把流动票箱拿到指定地点进行公开唱票、计票，并当场公布计票结果。以得票多少确定推选委员会成员，村党支部书记应通过选举担任村选举委员会主任。选举委员会成员名单要报乡换届选举工作领导小组审核备案。村选举委员会成员被确定为正式候选人的，其在村选举委员会中的职务自行终止，其缺额人选按推选村选举委员会成员时得票多少依次递补。 2、选民登记。按照《组织法》第十三条和《选举办法》第二条、第九条、第十条、第十一条规定，进行选民登记，登记做到不错登、不重登、不漏登，确保村民的选举权。登记选民时选民年令以选举日前一天满18周岁为准。证件以身份证为准，年满18周岁尚未办理身份证的以户籍为准。此次换届选举选民登记分两部分，一部分是常住选民，另一部分是外出选民（包括户在人不在的）。选民基数以常住选民为基数。外出选民和在规定时限内联系不上，不能回来亲自参加选举或不依法委托的，以及离开本村两年以上并在选举日前无法与之取得联系的不进入选民基数。 3、选民名单公布。选民名单应在选举日的20日以前张榜公开，如村民对选民名单有异议，选举委员会应当在3日内做出解释或调整。距选举日不足3日的应当在选举日以前做出解释或调整。凡具有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：一是患有经常性精神病患者（或间歇性精神病患者在发病期间）或无法表达意志的呆傻人，二是现役军人和在校的大、中专学生；三是机关、团体、部队、国有企事业单位职工及其离退休人员。 4、公布选举日期、时间、投票地点。村民选举委员会应当在选举日的10日以前张榜公布选举的时间和投票地点以及各村选举的起始时间。 5、推选确定候选人。按照黑办发[2011]7号文件有关法律法规规定，村委会由主任、委员共5人单数组成，由村民直接选举产生。村委会成员中至少有一名女性，力争“两委”班子中有1名35岁以下成员。依照法定程序，村党组织成员与村委会成员可交叉任职，提倡村党支部书记依法参加村委会主任选举。同时，按照《实施办法》的规定，村会计应当由具备规定条件的村委会成员担任，村妇代会主任（计划生育服务员）、民兵连长、团支部书记可以由符合条件的村委会成员担任。村委会成