2007年孙鹏教物权法讲座提纲.docVIP

《物权法》讲座大纲 一、国家、集体、私人物权平等受保护 第3条、第4条、第56条、第63条、第66条 （防止司法上的误解、尊重私人财富进取心） （一）平等保护与公有制的主体地位 1、公有制的主体地位不等于其在法律保护上的优越地位 （而仅表明其在国民经济中的比重、地位和决定性作用） 2、如何维持公有制的主体地位 （通过宏观调控政策、产业政策、市场准入等工商调节上的特别规定，在公共资源的配置、市场准入、银行贷款等方面给以扶持和优惠，属于经济法、行政法范畴） （二）平等保护与《宪法》第12条、《民法通则》第76条“社会主义公共财产神圣不可侵犯”之规定 1、为何规定“神圣不可侵犯” 2、只有平等保护才能实现各种所有制经济的“共同发展”。 3、只有平等保护才符合市场经济要求 （市场经济要求一切主体具有平等的法律地位和发展权利（十六届三中全会）→主体平等→主体权利平等） 4、事实上也一直在进行平等保护：损害赔偿责任与刑罚 二、在公权力与私权利之间：征收 （一）为何不明确限定公共利益（公权力限制私权利的理由、公权力和私权利的接点）？ 1、从正、反两方面限定公共利益的主张 正面限定：公共道路交通、公共卫生、灾害防治、科学及文化教育事业、环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及引水排水用地区域的保护、森林保护事业、国防事业以及国家法律规定的其他公共利益 反面排除：单纯的商业利益、企业利益、集团利益甚至国家利益 正反两方面的技术困难及示范作用 2、公共利益自身特征决定其难以被限定 公共利益内容广泛性、公共利益与商业利益的交叉性、公共利益与非公共利益的可转化性、公共利益的发展性、公共利益的地域性、公共利益“公共性”的模糊、公共利益“利益”判断的主观性、公共利益的多层次性 透过城市化和城市旧城改造、片区开发甚至单纯的超市建设分析公共利益不能明确被限定（美国的趋势：帝国大厦、伟哥案） 3、限定公共利益对土地征收制度的影响（进一步回答不能限定的理由） 限定公共利益的重要出发点：土地征收导致土地所有权人法律地位上的不平等（单向的非民事流转）→土地使用权出让金与征收补偿金的差别（增殖利益）→主张建立无差别的建设用地使用权制度 （1）城市郊区土地增殖利益如何而生？ 城市基础设施建设和国家城镇建设发展规划带来了增殖利益，而非土地本身的价值（低价值甚至无价值）和集体成员的创造：（国家理应分配，何况给了集体及其成员以较为充分的补偿） （2）城市居民和农村村民之间的平等 如果说通过征收限制集体土地直接进入建设用地使用权市场、限制农民增殖利益分配权对农民不平等，则无限制地让农民取得增殖利益对城市居民更不平等，因其用非土地权利人，根本无从分配增殖利益 （3）不同地区农民的不平等 （4）国家取得增殖利益后在全社会再分配的可能性（《土地管理法》第55条、《城市房地产管理法》第18条、《土地使用权出让和转让暂行条例》第50条：30%中央财政，归地方财政部分为专项基金，用于耕地开发或基础设施建设） （5）对城市土地国有制度的冲击（城中村的出现：集体经济组织是否能继续存在、是否允许城市中的土地食利者？） （二）公平、合理、及时的补偿 1、补偿项目（第42条增列被征地农民的社会保障费用、征收房屋等不动产的拆迁补偿、强调保障被征收住宅人的居住条件） 2、补偿标准： （1）征收集体土地：足额支付土地补偿费（集体经济组织）、安置补助费（被安置人）、地上附着物和青苗补偿费（所有人）、安排被征地农民社会保障费用、保障被征地农民生活、维护被征地农民合法权益 （2）征收房屋及其他不动产：依法给予拆迁补偿，维护被征收人合法权益，保障被征收人居住条件（在原地附近购买相似面积） （3）征收补偿标准的思考（可否高于市场价格）：强制让渡不动产本身即是对公共利益的屈从与满足，不应在补偿上再进行过多地限制 多数人损害少数人，本不应吝啬补偿 生活环境和生活方式的改变以及相关精神损害 生活成本的提高 三、悠关百姓利益的制度安排 （一）不动产登记 1、统一登记制度 （第10条、第246条，登记的范围、登记机构和办法） 2、登记信息公开制度（第18条） （如何界定利害关系人） （《使用权出让转让暂行条例》第7条：登记文件可以公开查阅） 3、完备的登记类型 （1）更正登记（第19条第1款）：登记权利人书面同意或证据证明登记错误，登记机关可否依职权更正？ （2）异议登记（第19条第2款、是否取决于登记机关？《城市房地产管理法》第37条第5项：权属有争议的不得转让） （3）预告登记（第20条） 与目前商品房预售登记的区别 4、登记错误的赔偿责任（第21条） （二）明确区分所有关系中共有部分与非共有部分 1、公共道路、绿地及其他公共场所、公用设施（会所如何？与车库何异？）、物业用房（第73条） 2、车库、车位（第