加强街道人大工组织建设 完善.doc

安徽省辖市十七城区人大 工作研讨会第三十二次 会议材料之（2） ?加强街道人大工委完善基层民主政治随着我国改革开放的不断深入城市化进程逐步加快,街道的人大代表工作需要加强的需求愈来愈强烈。与此同时,街道办事处履行更多的工作职责、承担着更大的工作任务,但是其履职过程客观上也有非常必要的监督需求,这两个需求加快了街道人大机构设立的步伐。????为加强基层民主政治建设，进一步拓宽人大常委会的监督层面，更好地发挥区人大常委会的监督职能和代表的主体作用，区人大常委会在充分调查研究的基础上，于2007年12月份向区委作了关于设立街道人大工作委员会的请示，区委非常重视，进行认真研究后，决定在全区十个街道设立人大工作委员会。街道人大工委的设立，在我市开创了先例，得到市委、市人大的充分肯定，在省委召开的全省人大工作会议上，我市作为加强基层政权建设的经验向会议作了介绍。 街道人大工委建立后，为更好的发挥街道人大工作机构的作用，在充分学习考察和调研的基础上，就街道设置人大工作机构的必要性、机构、职能的配置和工作职责进行了认真研究和探讨，对街道人大工委主任进行了集中培训，制定了《淮北市相山区人大常委会街道工作委员会工作规则》和三个相关制度，加强和规范了街道工作委员会的工作。 1、从有利于人大履行职责的现实需要出发，依法建立健全工作机构。?为适应人大工作发展的实际需要，区人大常委会深入到基层调查研究，广泛听取各方意见，组团到北京、山西等地考察学习，并多次召开主任会议学习有关法律法规，进行专题讨论研究，2007年12月区人大常委会党组依据《地方组织法》第五十三条的规定，向区委提出在全区所有街道设立人大工作机构的建议。2008年2月，经区委认真研究，同意在全区所有街道设立了区人大常委会街道工作委员会，作为区人大常委会的派出工作机构。在区人大常委会第十次、第十一次会议上区人大常委会任命了9名专职主任，在区人大常委会第二十四次会议上任命了19名工委委员，各街道还确定一名专(兼)职工作人员，统一制作并对外挂了相山区人大常委会街道人大工作委员会的牌子，刻制并下发了公章，设置了街道人大工委办公室。区委对基层人大干部队伍建设的重视，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。 2、从有利于推进基层民主法制建设的客观需要出发，明确街道人大工委的性质、地位、并适度授权定责。街道人大工委，没有明确的法定地位和法定性质，行使的主要职责只能从人大工作的实际需要出发，由区人大常委会适度授权确定。结合全区人大工作的实际需要，常委会明确街道人大工委7条主要职责：一是区人民代表大会会议期间，为代表执行代表职务提供条件和服务，组织代表行使职权；二是按照区人大常委会的安排，组织代表开展学习、视察、调研等活动；三是根据区人大常委会的年度工作要点，制订本工委的工作计划，并组织实施，定期向区人大常委会汇报；四是组织代表对区“一府两院”派驻街道的机构落实区人大及其常委会的决议、决定和审议意见情况进行监督；五是负责联系和接待人大代表，向区人大常委会反映代表的意见、建议和要求；六是组织代表向本选区选民述职，接受选民监督；七是按照区人大常委会的安排，组织区人大代表的选举。 2008年10月21日 区九届人大常委会第十三次会议通过了《淮北市相山区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作规则（试行）》，对街道人大工委的性质、地位、级别、主要职责及工作要求作出具体规定。并统一制定了代表学习、联系代表、代表视察调研三项制度，并同代表照片、基本情况等一起统一制版上墙。区人大常委会为切实加强对街道人大工委的领导，授权开展各项工作，还制定了街道人大工委联系会议制度，每两个月轮流到有关街道召开会议，定期听取工作情况汇报，交流有关专题情况。 ??? ?3、从有利于发挥街道人大工委的特殊作用出发，实行有效的职权运作方式。街道人大工作委员会作为区人大常委会派出工作机构，非经授权不能行使任何权力。我区在街道设立区人大常委会街道工作委员会派出工作机构后，结合本区实际，充分考虑各街道实际情况，确定了区人大常委会街道工作委员会行使职权的基本思路和方式。这就是：因地制宜、注重实效、统分结合、分层负责。其主要做法是：第一，对带根本性全局性的工作，常委会统一部署，分层负责实施，全方位贯彻落实。对履行监督职责，常委会从街道人大工委实际情况出发，规定了8项主要监督内容，职责明确、内容具体，便于工作，收到良好效果。第二，对专项性、局部性的问题，采取街道人大工委组织、常委会支持帮助的方式，促成问题解决和职责到位。这主要是从街道人大工委授权适度、力度有限的实际考虑。第三，对辖区内市以上直管单位实施监督，直接由区人大常委会负责实施。 ?????（二）、围绕职责，加强指导，创造性地开展工作 ??? 1、订制度，建阵地 ????? 街道设立人大工委会，