加快建设现代农开创农垦发展新局面--农业部总经济师,农垦局局长朱秀岩同志在农垦系统农业工作会上的讲话.docVIP

加快建设现代农业　开创农垦发展新局面 －－农业部总经济师、农垦局局长朱秀岩同志 在农垦系统农业工作会上的讲话 （二○○三年八月二十四日） 同志们： 这次农垦系统农业工作会议的主要任务是，以党的十六大精神为指导，总结改革开放以来特别是十五届三中全会以来农垦农业发展的主要成绩和经验，分析当前面临的形势和任务，研究探讨新世纪新阶段农垦农业发展的方向和思路，加快现代农业建设步伐，努力开创农垦发展新局面。 下面我讲四个问题，供大家研究讨论。 　　一、农垦农业发展的主要成绩与基本经验 农垦是在国家投资进行大规模开荒的基础上逐步建设和发展起来的，目前已经成为一个农工商综合经营、一二三产业全面发展的经济社会系统。在各个历史时期，不管经济如何发展，农业始终是整个农垦经济的基础和支柱，而农业又是在探索现代化的过程中不断向前发展的。从一定意义上说，农垦农业发展史就是探索我国农业现代化道路的历史。特别是改革开放后，这种探索更加富有成效。上世纪70年代末以来，农垦农业发展大体经历了三个阶段：第一阶段从1979年到1991年。主要是突破传统的农业生产经营管理体制，建立和完善以家庭农场承包经营为基础的双层经营体制，实行农工商综合经营，解放农业生产力，促进农业快速增长。第二阶段从1992年到1998年。主要是适应建立市场经济体制的新要求，以市场为导向，发展高产优质高效农业，推进农业产业化经营，提高农业增长的质量和效益。第三阶段从1999年到现在。主要是适应我国农业农村经济发展进入新阶段的要求，按照十五届三中全会部署，推进农业结构的战略性调整，并适应入世后的新形势，采取一系列重大举措提高农垦农业的国际竞争力和现代化水平。经过二十多年的不懈努力，农垦农业发展取得了巨大成绩，也积累了丰富经验。 （一）主要成绩 表现在以下五个方面： －－综合生产能力不断增强。从主要农产品产量来看，2002年，粮豆总产1500万吨，综合生产能力稳定在1500－1600万吨的水平；棉花产量近100万吨，比1998年增长29.4%；干胶38万吨，增长8.9%。肉类总产量96.8万吨，牛奶总产量160万吨，水产品产量63万吨，分别比1998年增长18.0%、41.6%和31.8%。主要农产品产量的提高使其占全国的份额也保持较高水平。如以棉花生产为主的新疆兵团、湖北等垦区棉花产量达到83万吨，占全国棉花总产量的20%左右；以天然橡胶生产为主的海南、云南垦区年产干胶35万多吨，占全国天然橡胶总产量的75%；以乳业生产为主的京津沪渝及其他大中城市垦区年提供液体奶75万吨，成为大中城市供奶的主力军。 　　－－结构进一步优化。1998年实施农业结构战略性调整以来，农业结构向现代农业方向发生了积极变化。种植业比重下降，养殖业比重持续上升。2002年养殖业在整个农业中的比重为29.4%，比1998年上升4个百分点。同时，大宗农产品的专用优质品率大幅度提高。到2002年底，全国农垦系统主要作物无公害、绿色和有机食品农产品认证数达208个，绿色A级农作物种植面积达474.66千公顷。农业区域布局结构日趋合理，具有各自比较优势和特色的区域化格局正在形成。如京津沪渝等城郊垦区的都市农业、观光农业、精品农业；黑龙江、内蒙等东北垦区以优质小麦、水稻、大豆、双低油菜、饲料为主的粮豆生产和奶业生产；新疆兵团、宁夏、甘肃等西北垦区的棉花、油料、啤酒大麦、酱用番茄、中药材和瓜果生产，以及生态农业、特色农业；海南、云南、广东、广西、福建等垦区的橡胶、剑麻、蔗糖、茶叶和热带稀有果品生产；江苏、安徽、河南、湖南、湖北等中部垦区的粮食、棉花、饲料生产和种业，等等。 －－科技水平明显提高。随着生物技术、信息技术的迅速发展，科技在农垦农业中的应用不断增加，有力地促进了农业科技水平的提高。在良种繁育普及方面，近几年选育、推广农畜新品种上千个，使农垦系统农作物优良品种覆盖率达95%以上，大幅度增加和提高了农产品产量与质量。在新技术推广方面，大批先进的科技成果和实用新技术在生产中得到广泛应用，农业新技术的覆盖率达到70%。在现代农业科技示范园区建设方面，一些垦区引入工业园区理念发展农业，利用现代科技示范园区引导、示范、带动科技成果的推广应用，这些园区不仅成为农场职工技术培训的基地，而且也成为带动农村科技进步、推动农业科技产业化的基地。如新疆兵团、黑龙江、广东、海南、云南、江苏、宁夏、湖北、河北、辽宁、北京、上海、浙江等垦区都有一批现代农业科技示范园区，成为所在省（市、区）的示范基地。在农机装备方面，农垦机耕率、机播率、机收率明显高于全国平均水平，主要作物综合机械化程度达到80%以上。 －－经济效益大幅度增加。随着生产条件的改善，结构的优化，产业化经营的发展，农垦农业的经济效益也在不断提高。根据财务核算资料，2002年，农垦农业实现