咨询工程师《宏观济政策与发展规划》冲刺课件第32讲 第八章第二节至第四节(2012年新版).doc

第二节 综合交通网中长期发展规划 一、综合交通网现状评价 （一）发展现状 1、从综合交通网的布局看，已经形成连接全国城乡的基本网络形态。 2、从综合交通网的结构看，基本形成了点、线、面相衔接，干支层次清晰，分工日趋明确，集疏运衔接配套的客货运输系统。 3、从综合交通网的演进历程看，以交通基础设施的更新换代为标志，运输大型化、专业化和便捷化日趋明显，综合交通网服务质量和效率效益均有较大程度提高。 4、从综合交通网的运行机制看，随着交通管理体制改革的逐步推进，运输市场化程度不断提高。铁路运输实现了主辅业分离，公路、水运、民航和管道运输实现了政企分开。 （二）存在问题 交通基础设施发展整体水平仍然较低，还不能有效满足我国经济和社会快速发展的要求，交通运输的瓶颈作用仍未完全消除，结构性矛盾仍较突出。主要问题是： (1)交通基础设施规模总量不足，覆盖面偏低，全国性的交通骨架网络尚未形成，规模效应难以体现，主要运输通道的能力十分紧张。 (2)运输网络结构不尽合理，各种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥，难以做到宜路则路、宜水则水。 (3)区域交通发展不平衡的总体格局没有根本改变，城乡交通差距问题仍较突出。 (4)综合运输大通道和综合交通枢纽规划建设滞后，导致不同运输方式难以进行合理的分工协作和有效的衔接配套，降低了交通运输系统的整体效率和服务质量。 二、规划的指导思想、目标和原则 (一）指导思想 根据全面建设小康社会目标要求，以科学发展观为指导，坚持以衔接、优化和协调发展为主线，以综合运输大通道和综合交通枢纽为重点，充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模，完善网络，整合资源，优化结构，加快发展综合运输体系，提高交通运输系统的整体效率，努力构建资源节约型、环境友好型交通体系，促进交通可持续发展，适应国民经济持续快速协调健康发展、社会稳定、祖国统一、国家安全以及全面参与经济全球化的需要。 (二）发展目标 到2020年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷顺畅、安全可靠的现代化综合交通网。全面建成“五纵五横”综合运输大通道和与之相衔接的综合交通枢纽。 (三）规划原则 (1)配合国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放，以及国防建设、经济安全和社会稳定对交通运输的要求。 (2)充分体现各种运输方式的技术经济特征和比较优势，合理配置、集约利用运输线路资源，衔接优化各种运输设施空间布局。 (3)建设综合运输大通道与扩大交通网覆盖面相结合，提高网络承载能力与增强运输机动性相衔接，各种运输方式之间及与城市交通系统相协调。 (4)以人为本，强化枢纽衔接和一体化运输设施配置，促进现代综合交通体系的建立，满足便捷、通畅、高效和安全的运输服务需求。 (5)注重节约和集约利用土地，节能减排，整合既有资源，保护生态环续，加强交通安全。 三、规划方案. 包括：综合交通网规模与构成、综合运输大通道布局方案和综合交通枢纽布局方案。 （一）综合交通网规模与构成 规划2020年综合交通网总规模338万公里以上（不含空中、海上航线、城市内道路和农村公路村道里程） 综合交通网的构成： 公路总规模达到300万公里以上；铁路网总规模达到12万公里以上；城市轨道交通线2500公里；内河里程13万公里；民航机场244个；沿海主要港口25个；输油气管道12万公里。 （二）综合运输大通道布局方案：五纵+五横 五纵：南北沿海运输大通道、京沪运输大通道、满洲里至港澳台运输大通道、包头到广州的运输大通道、临河至防城港运输大通道。 五横：西北北部出海运输大通道、青岛至拉萨运输大通道、陆桥运输大通道、沿江运输大通道、上海至瑞丽运输大通道。 国际区域运输通道： 东北亚国际运输通道、中亚国际运输通道、南亚国际运输通道、东南亚国际运输通道。 （三）综合交通枢纽布局方案 1、划分层次 全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽、地区性综合交通枢纽 2、全国性的交通枢纽：42个 3、综合性交通枢纽的衔接 客运零距离换乘，货运无缝衔接；体现承载性、顺畅性和兼容性。 四、政策措施7个方面 统筹规划、协同建设，确保实施；强化通道物资管理；深化交通体制改革；加大公益性交通投资；健全交通法律体系；促进交通科技进步；促进交通资源节约和环境保护。 第三节 战略性新兴产业发展的主要任务与政策措施 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。 一、指导思想和发展目标 根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等