政党塑造清廉形的措施.docVIP

国外政党密切党群关系和塑造清廉形象的措施 姜跃 中央党校党建部教授 尊敬的各位大家好！这一讲我们也是讲两个问题，第一个问题，国外政党用什么样的办法来保持和民众的经常性沟通的这样一个问题；第二个问题，国外政党是怎么反腐倡廉，保持一个清正廉洁的公众形象的问题。 靠制度建设，国外政党有一些方面还是值得我们去借鉴，对我们有启示意义的，如国外有一些政党他们是靠制度建设解决两个方面重要的问题，一个什么问题呢？一个，建设一个党离不开群众的制度，再有一个，把权力关进（制度的）笼子里这样一个制度。 一、国外政党密切党群关系的措施 第一个制度，建设一个党离不开的制度，实际上是一个什么样的问题？是发展社会民主，不断地拓展沟通渠道，以有效的机制和体制保持党与民众的经常性联系，是这样的一个问题。 因为执政党不管是什么样的政党，不管是在什么政党体制下，在竞争性政党体制下也好，在非竞争性政党体制下也好，它所解决的问题是要赢得民众的支持和信任，你要赢得民众的信任和支持的话，你就要保持经常和民众的一个沟通，而且要使这个党在这种制度下，它离开了群众，它没有办法生存，这样一种制度它就必然地使这个党就会想很多办法去接近群众。 （一）新加坡人民行动党密切党群关系的措施 像新加坡人民行动党是一个对我们有启示意义的这样一个政党，新加坡人民行动党也是一个长期一党执政的政党，1959年这个党就单独上台执政了，连续执政到今天，这个党是这个国家唯一的执政党，新加坡人民行动党长期执政，但它又建立起了一套民主的一个机制，这个民主机制主要体现在什么方面？ 一个虽然它一党执政，但它有普选制度，四年要进行一次议会的选举，而议会选举在议会里边取得多数以后，由议员再组成政府，由议会里边再产生政府，它是一个议会内阁制的国度。 在选举制度里边，它保留了多党制，新加坡现在一党执政，但它有24个政党存在，甚至是允许反对党的存在，它是搞了一个可控式的民主，通过对选区的划分，通过其他一些政策，一方面使反对党的议员能够进议会，同时又限制反对党做大，采取了这样一个制度，这样的一个制度实际上反过来给新加坡人民行动党自己有一些压力，也使得它有了不断完善自我的一个动力。 为什么这样说呢？如新加坡人民行动党它每一次选举不是说对选举选票，对我这个执政党、反对党或在野党，对我这个执政党上台执政有多大的威胁，或继续执政有多大的威胁，而是说每当选民的选票支持率少了几个百分点，这次比上次少了几个百分点以后，新加坡人民行动党都会当成一个非常大的事情，要不断地总结我哪个地方做得不够好，哪儿做得不对头，为什么这次的支持率会比上次下降，就开始不断地总结，然后提出各种各样的完善措施，这是一个基本的制度，有了这个制度以后，它必须四年经历一次这种选民的考验、选举的考验，虽然威胁不到你的执政地位，但选民用选票来发言的话，你也就有了一个认识自我的一个机会，这是新加坡人民行动党长期执政为什么能够保持一个高效廉洁的政府一个非常重要的原因，它会认真地去对待这个问题，如果选举中选票少了，那我一定要从自身找原因。 同时，它的议会里边允许反对党存在，它规定：每一届议会如果反革命的议员不能够当选的话，要有一个机制，这个机制是允许他有一个天然的资格，允许两名反对党的议员有一个天然的资格，如果这一届选举反对党进不了议会，就专门给你拨出两个名额，让反对党的议员进来。有反对党的议员，反对党的议员在议会里边就要表达，就要发出不同的声音来，这样一来，对新加坡人民行动党来说也是一个警醒，也是一个监督，所以它有基本的选举制度。 再有新加坡人民行动党还有一个议员会见选民的制度，这个制度也是非常有效的，它规定一个议员你必须每周有一天晚上要坐到自己的选区里去会见民众，这些民众可以因为任何一件事情来找你，大事小事都可以找到你，小的事情，如我这个月的电话费交不上了，交不上了以后我也找议员来了，你看怎么办，我是一个单身母亲，带了三个孩子，最近我又失业了，这个月电话局老催我的电话费，但我实在是交不上了，你看看能否帮我，这个可以找议员。大到一对夫妇在国外学习、工作了很多年，现在带着孩子过来了，孩子要上学，那孩子的学籍问题怎么解决，国籍问题怎么办，他也来找议员问来了，这个制度里边就规定议员不管民众大事小事找到你，只要他跟你说了，你必须能够解决的当场给他解决，不能解决的要现场做出解答，如果解答还不满意的话，或你解答不了的话就要写成议员请愿书，这个议员请愿书交到政府的相关部门，政府相关部门在接到这个议员请愿书以后十天之内必须给予答复，如果不给予答复的话就要被问责，基层党员干什么？人民行动党的基层党组织、基层党员是来配合议员做这个工作，这些党员都作为志愿者来帮着议员维持秩序，然后给接见的群众登记议员跟民众交流的时候他们做记录，最后帮助议员形成议员请愿书等等，就是在做这样一些事情。为什么议员愿意牺牲