南京公交发展战初探.doc

南京公交发展战略初探 ［摘要］ 目前我国城市的交通问题极其严重，交通拥堵现象十分普遍，这已经成为当今社会的一大顽症，严重影响了群众出行，制约着国民经济的发展。因此减少交通拥堵，改革城市交通环境，是实施可持续发展的有力保证。 “路越修越多，车越来越堵”无限制地满足汽车交通，特别是小汽车交通的需要并不是一个正确的交通发展目标，无论资源和财政都不可能保证这样一个目标的实现。为此，必须重视公共交通的发展，适度抑制私人小汽车的使用,大力发展多层次、立体化的公共交通，实行“公交优先”战略。 对于我们这样一个人口众多的国家来说，能源和土地资源的短缺是必须考虑的因素，采用高消费的发展模式并不适合我国的国情。公共交通优先发展的战略，意味着在资金、政策和资源的投入上必须对公交进行倾斜，建立以轨道运输为主导，其他运输方式相互衔接配合的高效节能的城市公共交通运输综合体系；明确公共交通发展的目标和整体框架；加强交通系统内部各组成部分之间的配合关系，使得交通系统的发展沿着正确的道路发展，这才是解决城市道路交通问题的必由之路。 ［关键词］ 道路交通、拥堵、公交优先、发展战略、实施途径 绪论 随着我国改革开放不断深入，城市化进程不断加快，交通事业飞速发展，人们对交通出行的需求越来越迫切。目前，我国城市的交通流量年增长22%，交通拥堵问题已经成为当今社会的一大顽症，严重影响了群众出行，制约着国民经济的发展。因此减少交通拥堵，改革城市交通环境，是城市可持续发展的有力保证。 当前，我国城市特别是大城市的交通问题极其严重，如果不能得到有效地解决和根本治理，必将对我国经济的持续、快速和健康发展构成严重威胁。这是由于：一是大城市规模在不断扩大，卫星城、都市圈正悄然建立，人口日益众多；二是大城市利用自身的地理和资源优势，不断成为全国经济发展的重心；三是大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显，在全国交通中占了很大比重。大城市负担着大量的 客货运输、中转、集散任务，突出表现为出入城市车辆的明显增加，严重地冲击着城市内部交通的流通。据统计，全国百万人口以上的大城市中，市区对外客运量占全国总客运量的1/7，对外货运量占全国的1/5。 以素有“东南门户，南北咽喉”之称的南京市为例，因其得天独厚的地理优势和政治、经济的核心地位，使其逐步成为长江三角洲经济发展的重要城市。南来北往的车辆日益增多，汽车私人占有量的明显加大，现有的交通通行能力与日益增长的通行需求之间的矛盾日益突出。“路越修越多，车越来越堵”是人们常挂在嘴边的一句口头禅，其中一个重要原因，是道路的增长赶不上汽车的增长。2003年全市共新建、改建道路长度近100公里，新增道路面积达200万平方米，人均道路面积达11.5平方米。市政府围绕老城环境整治等方面，建设和完成了以下重点工程：玄武湖隧道、赛虹桥立交桥的开通；火车站站前广场的改造；地铁一号线的建设；长江三桥工程；宁杭高速公路南京段工程等。以上工程项目的建设和完成，优化了南京市的空间布局和路网结构，缓解了人流与车流相互冲突和干扰，但是仍然未能根本解决实质问题。 一、目前交通现状分析和公交发展情况 （一）、南京道路通行情况： 2004年南京市对外交通联系更加频繁，出入南京的机动车总量，总体上呈高增长态势，平均增长达45.4%，由于机动车拥有量高速增长，主城区大部分干道机动车交通量均有较大增长，高峰时道路交通压力更大。 （1）主要路段机动车交通流车型构成情况： 在主城区主要路段的交通流车型构成中，大客车占28%，其中公交车占大客车交通量的55.9%；小客车占交通量的61.3%，小客车所占比例比2003年上升了3个百分点，主要是由于私家车的大量增加。 （2）主要路段非机动车交通流车型构成情况： 2004年我市主要路段的非机动车交通量与2003年相比总体减少了14.45%。除个别路段的非机动车交通量有小幅度上升外，均呈下降趋势。随着机动化的快速发展和公交服务水平的提高，居民出行更加依赖机动化出行方式，是造成这一现象的主要原因。 （二）、南京公交目前发展情况： 自98年以来，我市公交客运事业发展迅速，打破了多年来独家经营，单一结构的沉闷局面，出现了多元化的竞争格局。2003年我市继续加大对公交的投入力度，不断调整、完善公交线网，加强了公交场站的建设。虽然受非典影响，公交客运量有所下降，但后期公交客运得到迅速恢复，公共交通已经成为居民出行不可缺少的主要交通方式之一。至2003年底，全市拥有公交车4373辆，比2002年增加417辆，增长率为10.54%，全市每万人拥有公交车15.21标台，比2002年增加了1.85标台。与2002年相比，公交营运车辆的变化有以下两个方面：一、空调车发展非常迅速，2003年空调车占公交营运车辆的19.19%，与2002年相比，空调车净增432辆