新形势下中小企业展的思路与对策研究.doc

新形势下中小企业发展的思路与对策　当前，在我国面临国内需求不足，国民经济增长乏力的新情况下，扶持和鼓励众多的中小企业发展愈来愈显得重要和迫切了。然而，在一些地区对中小企业扶持发展的认识还没有提到应有的高度，在实践中，一些存在着轻视和歧视中小企业发展的问题。为此，充分认识中小企业在新形势下如何发展，是当前各级政府和企业所面临的重大现实课题。　　一、充分认识新形势下大力发展中小企业的重要性和紧迫性　　　　1.从中小企业自身的优势和特征看，中小企业具有强大的生命力　　首先，社会分工和生产的专业化发展为中小企业提供了生存空间。在现代社会中，生产是社会化的大生产，是高度分工与协作的活动。随着科学技术的进步，生产的专业化分工越来越细，并由部门的专业化发展到产品的专业化和零件生产及工艺的专业化。分工和专业化意味着生产者并非无所不能为力，必然为其他生产者提供生存空间，即使是大型企业的发展也离不开其他中小企业提供产品或劳务。一般来说，大型企业产品中占70%的零件是中小企业提供的。第二，产品在物理及其他属性上的差别为中小企业提供了发展空间。产品从使用上来说，可分为中间产品、投资品、耐用消费品和非耐用消费品，从产品增加值中各要素占的份额来说，又可以分为资本密集型产品、劳动密集型产品。对于众多不同种类产品，生产的最佳规模是不同的，即有的产品适合大规模生产，也有不少的产品更适合小规模生产。一般讲，劳动密集型产品适合小规模生产，这也为中小企业的存在成为了现实性。第三，从我国目前的国情和就业现状看，发展中小企业更有特别的现实意义。我国是一个发展中的人口大国，基本国情仍然是人口众多、就业压力大。从劳动力供给方面看面临着新增就业和下岗再就业两方面压力，劳动力就业，应主要依靠当地解决；当地解决主要依靠中小企业的发展来完成。据统计2002年我国的中小工业企业就业人数占工业企业总人数的78.23%，大企业只有14.67%。从上面几点不难看出，中小企业在我国是具有独特有地位和强大生命力的。　　2.从中小企业目前面临的困境看，扶持中小企业的发展具有紧迫性　　从1997年以来，由于宏观经济环境的变化和一些大型企业竞争能力增强，使中小企业发展面临严峻的挑战，已影响着国民经济的快速发展。从有关资料及我们调查情况看，中小企业发展面临的困境主要反映为这几个方面：一是经营困难、增速下滑、效益下降、亏损严重、破产增加。二是技术水平低下，产品市场竞争力不强。三是生产经营资金匮缺。四是政策环境恶化。八十年初以来，国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给了许多优惠政策，随着改革的发展和客观条件的变化，许多政策逐步取消了。在新的历史条件下反而面临着不公平政策环境。上述这些问题，无疑严重制约着中小企业的发展。其中既有自身原因外，也与外部环境不利因素及其近些年重视不够有关。因此，要充分认识这些困境，增加其紧迫感，尽快使中小企业走出目前困境。　　二、当前促进中小企业发展的思路　　　.强化企业的内部管理和创新，以增强中小企业自我生存和发展能力　　坚持把改革与发展相结合，完善企业微观基础，使科学的企业内部运行机制成为企业创造新的生产力的助推器。　　（1）理顺企业内部关系，转换企业内部经营机制。经营机制是在一定经济体制下产生的相应的内部运行机制，就要求有与之相适应的内部运行机制。要求明确所有者、经营者和企业职工的权责利关系，形成激励和约束相结合的企业生存发展的机制和环境。转换机制，就要按照现代企业制度要求，使企业内部机构和职能各归其位，规范动作。当前在企业内部，重点完善以用人和分配为核心的内部治理机制，建立起“管理者能上能下，职工能进能出，收入能多能少，机构能设能撤”的灵活机制，使企业充满活力。　　（2）强化企业内部管理，扎实抓好基础管理工作。近些年一些中小企业对改革与管理的关系出现偏差，上级“以改代管”的倾向，导致企业改制后效果不佳，不少中小企业存在着制度不严、有章不循、管理不善的问题，这也是导致企业效益下降的重要因素。因此，加强企业内部管理应当提到应有的高度来重视。企业管理就是通过企业内部各项配套制度建设，采用现代化的管理思想、方式和方法，对生产经营的各过程及其组成要素实行科学、严格地规定。目的是降低企业经营成本，提高经济效益。要明确，企业内部管理是一个不断制订、完善的制度体系，企业的管理水平高低既能反映企业经营管理者的基本素质和管理能力，对外又直接体现出企业的市场形象。目前中小企业内部管理方面，要从基本管理工作人手，抓好生产、技术、成本、财务、质量、营销等各环节的基础管理工作，通过对定额、计量、标准化、责任制等这些基础工作的制定和完善，挖掘企业潜力，以提高效益。　　（3）提高企业创新和产品开发能力。创新是企业发展的生命力，企业通过不断创新，能满足市场需求，引导和培育新的市场。在目