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事业单位分类改革宏观视角分析 　　事业单位分类改革是一项系统工程，其实质是政府、市场、社会三者关系在经济社会发展过程中的调整与重构。推进事业单位分类改革必须深刻把握事业单位与国家行政体系、市场体系和社会体系（狭义）之间的内在关系，推动事业单位分类改革有序嵌入到经济社会发展的宏观布局中去，只有这样事业单位分类改革的各种微观措施才能落实到位，转化为推动社会主义现代化建设的强大动力。 　　一、事业单位分类改革背景阐释 　　党的十八大报告指出，“要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这表明，服务型政府建设是未来行政体制改革的主要方向。从权利配置角度讲，服务型政府是与中国传统管制型政府相对的。我们在建设服务型政府过程中，要结合大部制改革逐步优化政府职能配置，依托市场和社会组织把能够由市场和社会承担的公共服务转移出去，从而减少政府规模，提高行政效率。所以，“优化”、“缩减”将是服务型政府建设的主要趋势。 　　2012年11月22日，李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上提出：“经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，把应该由市场发挥作用的交给市场。”由此可见，社会主义市场经济发展越成熟，就越需要市场承担起更多的角色。具体来讲，就是要在推动经济社会发展过程中逐步清除计划经济残余，确保市