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云南邮政邮务类业务发展纲要 云南省邮政公司 目 录 一、邮务类业务总体发展思路和发展目标 2 （一）总体发展思路 2 （二）业务发展目标 2 二、邮务类业务发展对策措施 3 （一）加快业务发展 3 1、明确业务定位 3 2、突出发展策略 3 3.创新产品功能 7 （二）增强核心能力 7 1.推进营销体系建设 7 2.加快投递能力建设 8 3.加强营业平台建设 12 4.提升信息技术水平 13 5.提高技术装备水平 15 6.整合系统网络资源 17 （三）创新运营模式 17 1.创新发展模式 17 2.创新管理模式 21 3.创新运行模式 22 （四）改善发展环境 23 1.完善法律政策环境，维护邮政专营权，规范市场秩序 23 2.继续完善普遍服务和特殊服务补偿机制 23 3.加强政府和媒体公关，营造良好邮政发展环境 23 4.开设直邮课程，培养直邮人才 24 云南邮政邮务类业务发展纲要实施意见 一、邮务类业务总体发展思路和发展目标 （一）总体发展思路 　　作为云南邮政的基础性业务，要以科学发展观为指导，在全面建设社会主义小康社会与和谐社会进程中，一方面按照《邮政法》的规定，充分利用政策，营造发展环境，全力发展函件、集邮等邮政专营业务，使邮政专营业务有快的发展和新的突破；另一方面要加快业务发展，增强核心能力，创新运营模式，提升服务品质，提高竞争能力，做大做强其它邮务类业务，为邮政业务结构调整和长远可持续发展奠定坚实基础。 （二）业务发展目标 　　　表1：2010年和2015年邮务类业务收入目标汇总表 业务收入（万元） 2010年 年均增长率 2015年 年均增长率 函件 17207 19.5% 34600 15% 代理和信息 6550 35.6% 18700 23.3% 报刊 18326 12.7% 23555 3.7% 集邮 8200 3.6% 9650 3.3% 包裹 6560 5.9% 8335 4.9% 机要 520 -0.8% 520 0 邮务类业务收入 57363 14.1% 95360 10.7% 注1：*中国邮政受政府委托，办理机要通信业务，要确保机要通信传递的万无一失，因此不要求收入指标。表中数据为2008年机要通信完成收入。 注2：邮务类板块利用网点代办邮政金融等业务收入暂不纳入计算。 二、邮务类业务发展对策措施 （一）加快业务发展 1、明确业务定位 　　（1）函件业务是邮政最重要的核心业务； 　　（2）信息和代理业务是邮政的高效业务； 　　（3）报刊发行业务是规模稳定型业务； 　　（4）集邮是邮政利用邮票资源发展的特色增值性业务； 　　（5）包裹业务是以普遍服务为基础并向商业化服务拓展的业务； 　　（6）机要通信是国家保密通信的重要组成部分，要确保万无一失。 2、突出发展策略 　　（1）突出发展函件业务，实现规模效益 函件业务是云南邮政最重要的核心业务，涉及云南邮政的长远可持续发展，必须突出发展函件业务。函件是高效益业务，要以科学发展观全面统领全省函件业务经营管理工作，“多元化规模发展，商业化媒体经营”，奋力推进我省函件业务强势增长。推进营销工作创新，规模发展各类函件产品；实施产品创新拓展市场份额；强化管理创新确保健康发展。围绕中小企业积极发展商函业务，不断推进函件业务商用化、媒介化进程；努力推广小批量、个性化民用函件业务，培育并不断创造新的市场亮点；继续推进县域函件业务发展，不断提升函件产品品牌。推进全省函件专业队伍建设，加大函件业务基础设施及能力建设工作力度，促进投递工作上台阶。以函件业务的快速发展支撑我省邮政企业体制机制改革工作的顺利实施。 按照“多元化规模发展，商业化媒体经营”，做大做强邮政函件业务。具有普遍服务性质的信函要依据法律进行标准化普遍服务。竞争性商函业务必须与云南省地方经济相结合，立足“通商”渠道特点，作为核心产品业务发展。要按照传媒业的经营理念和发展规律发展函件业务，重点发展数据库商函、邮资封片和账单业务。强化营销，以项目带动商函业务发展。加强名址数据库的分类、分析、维护、使用，结合商函业务，提供一体化营销服务，导入“直复营销”理念，大力宣传数据库商函特有的分众传媒优势，提高和扩大商函数据库营销的效益和规模。拓展邮政贺卡市场领域，突出商务和政务功能；创新账单功能，突出宣传账单的媒体作用。通过引入媒体理念，促进函件业务规模发展，实现规模效益。 　　（2）加速发展信息和代理业务，做大业务规模 以平台建设为支撑，以资源整合为核心，以项目推进为动力，不断提升服务支撑能力，着力调整业务结构，突出重点市场，大力发展高效长效业务，有针对性地开展适合邮政特点、社会需求大、附加值高的代理